МОДЕЛЬ Я. ТИНБЕРГЕНА

Как известно, Я. Тинберген получил Нобелевскую премию по экономике “за развитие и применение динамических моделей к анализу экономических процессов”. Интерес его к данной области исследований был неслучаен, поскольку Я.

Однако этим не ограничивается вклад Я. Тинбергена в экономическую науку. Он касается четырех основных направлений экономического анализа:

1. теории циклических колебаний и эконометрики;
2. разработки больших динамических макроэкономических моделей;
3. теории экономической политики;
4. экономики международного порядка и глобальных проблем выживания человеческой цивилизации.

В 1930 г. Тинберген совместно с Р. Фришем создают Международное эконометрическое общество, целью которого явилось стимулирование исследований на стыке экономической теории, статистики и математики. В рамках эконометрических исследований Тинбергеном разрабатывается так называемая “паутинообразная теорема”, а также методы статистической проверки теорий экономического цикла. Наиболее известна работа “Экономические циклы в США в 1919-1932”, где предлагается полная Макроэкономическая модель США, включающая 48 уравнений. Кроме того, им была предложена макроэкономическая модель

экономики Нидерландов, разработаны подходы к планированию экономической политики.

“Паутинообразная теорема”[72] объясняла регулярные циклические колебания цен на сельскохозяйственные товары. Эта теорема впервые подвергла сомнению, а точнее, математически точно доказала, что постулаты классической экономической теории относительно возврата экономической системы к равновесию неверны, по крайней мере для некоторой номенклатуры товаров и рынков.

Применительно к макроэкономическим проблемам Я. Тинберген отстаивал идеи Дж.М. Кейнса о том, что экономический кризис может быть преодолен исключительно мерами экспансионистской денежно-кредитной политики. Это положение стало основой экономической программы социал-демократической партии Нидерландов, сторонником которой был Я. Тинберген. “Следуя идеям Кейнса, мы выступили против правительства, которое рассчитывало поддержать бизнес путем ликвидации государственного бюджета. Мы же понимали, что это только затянет кризис, и отдавали предпочтение денежному стимулированию экономики, невзирая на бюджетный дефицит, что позволило бы увеличить занятость, сократить безработицу и восстановить уверенность инвесторов по мере роста спроса на товары и услуги”[73].

Разработка основ теории экономической политики нашла отражение в следующих работах Тинбергена: “Теория экономической политики” (1952), “Централизация и децентрализация в экономической политике” (1954), “Экономическая политика: принципы и цель” (1956). Ему удалось показать, что эффективность экономической политики определяется принципом соответствия целей и инструментов. Если такое соответствие отсутствует или нарушается в силу каких-то обстоятельств, тогда результативность достижения целей политики резко снижается. Взгляды Тинбергена на экономическую политику и политическую систе-

му общества изложены в книге, написанной в соавторстве с Бер- коувером, под названием “Будущее демократического социализма”, вышедшей после смерти Тинбергена в 1994 г.[74] Появление этой книги весьма символично, потому что подчеркивает оригинальность экономического мышления этого выдающегося экономиста.

В период триумфа неолиберальных подходов, разрушения социалистической системы в целом и отдельных стран социализма появление такой работы казалось на первый взгляд нелепым.

Другим направлением исследований Тинбергена выступают проблемы оптимального экономического устройства общества и международного порядка. В этой области, как и во многих других, его предложения актуальны до сих пор. Более того, он, по сути дела, является основоположником такого направления экономической науки, как экономика развивающихся стран, изучающего проблемы отсталости развития отдельных регионов мира, оптимальные формы организации мирового хозяйства. Кстати, термин “страны третьего мира” был введен в научный оборот Я. Тинбергеном.

В 1970-х годах Тинберген сотрудничал с Римским клубом, выполнив для него важный проект, получивший название “Пересмотр международного порядка”. В этом докладе рассматривались глобальные проблемы выживания и сотрудничества: продовольственный, сырьевой дефицит, гонка вооружений, противостояние двух систем, экологические проблемы, причины возрастания пропасти между богатыми и бедными. Тинберген великолепно справился с поставленной задачей. Вот что писал об этом основатель Римского клуба А. Печчеи: “Проект этот по своей природе сильно отличался от всех наших предшествующих

мероприятий, которые в значительной степени базировались на научных исследованиях. Здесь не так уж много надо было изучать чисто научными методами, зато требовались знания о мировой экономике, ее функционировании и неполадках”[75].

Тинберген, например, отмечал отставание стран социалистического лагеря в экономическом развитии, но считал, что подходы, заложенные в советской системе в области социального развития, достойны заимствования в западных странах и всяческой поддержки.

Теперь остановимся более конкретно на теоретических достижениях Я. Тинбергена, касающихся разработки экономической политики. Базовая теория экономической политики была впервые разработана Я. Тинбергеном в 1950-х годах, а затем развита Г. Тейлом в 1960-х. Согласно фабуле подхода Тинбергена, предлагаются следующие основные этапы разработки экономической политики.

1. Правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики, например, в виде максимизации функции общественного благосостояния. Из этой функции затем можно вывести дополнительные (сопряженные) цели и установить задачи, требующие своего первоочередного разрешения.
2. Требуется оценка эффективности самого правительства, а также полноты набора политических инструментов, которыми оно располагает.
3. Нужно иметь модель экономики, демонстрирующую целевые установки и необходимый инструментарий по их достижению, что позволяет выбрать некий оптимальный (целесообразный) масштаб используемых правительством мероприятий. Иными словами, выделяются три основополагающих компоненты разработки экономической (государственной) политики:

• целевые показатели;
• инструменты;
• модель экономики и стратегия экономической политики, которая во многом будет производной сложившейся системы социальных институтов, организации работы правительства, системы планирования.

Как правило, в качестве целей экономической политики выступает оптимизация общественного благосостояния. Вводится функция общественного благосостояния или социальных потерь. Последняя должна минимизироваться. Но что означает максимизировать общественное благосостояние? В такой формулировке цель государственной политики выглядит довольно расплывчатой, поэтому для формулировки целей используются иные критерии, в качестве которых обычно выступают макроэкономические параметры (уровень инфляции, уровень занятости, величина социального расслоения и т.д.). Сама цель по каждому из параметров может формулироваться, например, так: “В соответствии с законом Хэмфри-Хоукинса (США) цель - обеспечение полной занятости (4%), т.е. такого уровня занятости, который обеспечивает нулевой темп инфляции”.

Согласно М. Фридмену оптимальный темп инфляции для уровня благосостояния должен быть отрицательным, он считает, что достижение такого положения может стать целью экономической политики. Мы имеем два варианта постановки цели относительно одного и того же параметра - инфляции и кроме того занятости. Причем по содержанию используемых инструментов для достижения целевых установок эти два подхода серьезно отличаются друг от друга, да и имеют разные предпосылки.

Эти цели противоречивы, но их противоречивость не столь ярка, как, например, противоречивость целей поддержания необходимого темпа роста и снижения неравенства в распределении доходов или, скажем, согласования объемов выпуска в государственном и частном секторах (нивелирование диспропорций). Последние из указанных целей наиболее ярко противоречат друг другу с точки зрения инструментов их реализации.

Как только более или менее ясны цели, требуется позаботиться о подборе инструментов для их достижения. Как принято считать в теории экономической политики, у правительства имеется два вида инструментов:

• фискальная политика;
• монетарная политика.

В экономической науке сложились представления о двух типах целей и, соответственно, инструментов: количественных и качественных. К количественным инструментам относятся фискальная и монетарная политика, а под качественными инструментами понимаются, например, дерегулирование экономики, приватизация, общая и внешнеэкономическая либерализация,

т.е., по существу, рассматриваются институциональные факторы развития экономики и осуществления государственной политики. Более того, обоснованно допустить, что институциональная среда во многом определяет эффективность применения как собственно количественных, так и качественных инструментов государственной политики. Причем вторые задают возможности использования первых. Например, если валютный курс фиксирован, то денежная политика сводится к поддержке этого курса. Если система валютных курсов плавающая, тогда воздействие на предложение денег является эффективным политическим инструментом.

В связи с этим при разработке государственной экономической политики становится важным учитывать, какие правительственные органы контролируют тот или иной инструмент. Этот подход получил название эффективной рыночной классификации. Прежде чем характеризовать его, формализованно представим подход “цели-инструменты”. Если Тх и Т2 - цели, а 1Х и /2 - инструменты, то можно записать:

{Тх = ах1х + а212 ’

И 2 = Vl + ^2^2 ’

где Г12 - цели экономической политики, /12 - инструменты; ах/Ьх = а2/Ь2 - влияние инструментов линейно не зависимо. Если ax/bx = a2lb2, то возможно достижение одной цели. ахЬ2 = Ьха2 Ф 0.

Если желаемые цели - Тх и Т2 , то можно будет определить необходимые инструменты:

Ix = (b2Tx - а2Т2)1(ахЬ2 - Ьха2)

12 = (аЛТ* - ЬуГ*)КахЬ2 - Ъха2)

Правильно выбрав инструменты, можно получить желаемые цели:

[т2 = т2.

Если коэффициенты системы уравнений линейно зависимы, то правительственные органы имеют один инструмент, с помощью которого пытаются достичь две цели.

Таким образом, принцип Я. Тинбергена гласит: Если правительственные органы имеют п целевых показателей, то целе^

можно достичь при наличии п линейно не зависимых политических инструментов.

Ограничения принципа Я. Тинбергена:

1. использование принципа может привести к увеличению бюджетного дефицита до очень значительных величин, что обычно в практике государственного управления является недопустимым;
2. на практике для получения желаемых результатов не достаточно только линейной независимости эффектов влияния инструментов на цели. Поэтому политические инструменты должны быть такой эффективности и независимости, чтобы с их помощью можно было достичь реальных целей макроэкономической политики.

Модификация модели Я. Тинбергена была предпринята Г. Тейлом по следующим четырем направлениям:

• осуществлена замена целей экономической политики функцией благосостояния или функцией потерь (loss function), которая должна оптимизироваться;
• инструменты должны быть включены в подлежащую оптимизации функцию для учета издержек, связанных с их использованием;
• неопределенность учитывается с использованием эквивалентов определенности;
• учитываются нелинейность функции благосостояния, два вида инструментов - фискальная и монетарная политика.

Весомое значение в развитии модели Тинбергена-Тейла имеют как количественные, так и качественные инструменты: дерегулирование, переход к большей открытости экономики (либерализация), приватизация и др. Таким образом, полученная модель экономической политики есть, по существу, выражение инструментов политики через те цели, которые установлены государством в лице правительства.