ОБЩАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНО-СТРАХОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Эксперты Международной организации труда указывают следующие элементы социальной защиты, которые за счёт повышения производительности труда и укрепления социальной стабильности способствуют экономическому росту:

1. системы здравоохранения помогают сохранять хорошее здоровье работников и лечить больных.
   Уход за членами семьи работника способствует обеспечению хорошего здоровья будущей рабочей силы;
2. системы пенсионного обеспечения содействуют выходу пожилых работников из состава рабочей силы, что помогает избегать проблем, связанных с сохранением занятости работников, производительность которых упала до низкого уровня;
3. денежные пособия по болезни способствуют выздоровлению больных работников за счёт устранения финансового бремени и требования продолжать трудиться во время болезни. Они также способствуют сохранению производительности труда других работников, поскольку позволяют избегать распространения инфекций;
4. страхование по беременности и родам имеет особое значение для воспроизводства здоровой рабочей силы, а также для поддержки здоровья работающих матерей;
5. система страхования от производственного травматизма представляет собой самую старую и самую распространённую форму социального обеспечения и играет растущую роль в предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в реабилитации работников, пострадавших от них. Такая деятельность имеет непосредственное отношение к производительности труда, учитывая громадное количество рабочих дней, в течение которых работники отсутствуют в связи с рисками для здоровья, которых можно было бы избежать;
6. пособия по безработице позволяют безработным получить передышку, которая необходима им для поиска подходящей работы, чтобы в полной мере использовать свой талант и потенциал; в этом плане большое значение приобретают соответствующие службы занятости и профподготовки.
   Наличие хорошей системы страхования по безработице создаёт чувство уверенности среди рабочей силы, что может в значительной мере облегчить структурные изменения и внедрение технологических новшеств, которые в противном случае рассматривались бы работниками в качестве угрозы для их уровня жизни;
7. детские пособия (и другие денежные пособия, выплачиваемые в случае утраты трудоспособности кормильцем) помогают обеспечить достаточный доход для семьи с детьми, чтобы предоставлять надлежащее питание и здоровые условия жизни для детей;
8. социальное обеспечение помогает создавать более позитивное отношение не только к структурным и технологическим изменениям, но и к проблемам глобализации и их потенциальным благам, с точки зрения повышения эффективности и производительности труда [24].

B представленном перечне из восьми пунктов три приходятся на обязательное социальное страхование, которое осуществляется в нашей стране государством с помощью Фонда социального страхования. Кроме обеспечения по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями в

функции Фонда входит оздоровление детей, обеспечение санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан, а также мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и реабилитацию лиц, получивших трудовые увечья и профзаболевания. Расходы, осуществляемые за счёт средств Фонда социального страхования, составляют в среднем за последние пять лет (2004 - 2008 гг.) 0,8 % от номинального объёма использованного ВВП, что является подтверждением высокой важности обязательного социального страхования в современной отечественной экономике.

Для оценки качества отечественного социального страхования необходимо провести исследование в рамках практической деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, на примере конкретного регионального отделения.

В отечественной системе обязательного социального страхования доля Тамбовского регионального отделения примерно 0,5 % (табл.

1. Динамика основных показателей Фонда социального страхования Российской Федерации

за 2004 - 2008 гг.

год

По имеющимся данным можно сделать вывод, что основные тенденции динамики показателей социального страхования за изучаемый период, характерные для Тамбовской области, совпадают с общероссийскими: растёт численность страхователей и застрахованных, увеличивается объём доходов и расходов (табл. 2.1, 2.2), что является подтверждением целесообразности проведения исследований качества социального страхования на примере Тамбовского регионального отделения.

2. Динамика основных показателей Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

за 2004 - 2008 гг.

Обязательным социальным страхованием в 2008 г. было охвачено 21 838 страхователей Тамбовской области, по сравнению с 2004 г. данный показатель вырос в 1,58 раза. Если данную тенденцию сопоставить с изменением числа предприятий, включённых в Единый государственный регистр (ЕГРПО) за аналогичный период (2004 - 2008 гг.), а количество предприятий в Тамбовской области увеличилось с 16 114 - в 2004 г. до 18 104 - в 2008 г., можно сделать вывод, что охват социальным страхованием значительно расширился (табл. 2.2) за счёт активной деятельности фонда по регистрации страхователей. Расширился охват социальным страхованием субъектов малого предпринимательства, о чём свидетельствует рост численности застрахованных предпринимателями наёмных работников с 5492 до 16 274 человек, в то время как среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства за изучаемый период практически не изменилась.

Среднесписочная численность застрахованных уменьшилась на 12 %, и экономически активное население за изучаемый период сократилось на 3,8 %, что привело к уменьшению охвата населения социальным страхованием (табл. 2.2). Данные показатели охвата населения социальным страхованием недостаточно высоки из-за того, что некоторые категории экономически активного населения не подлежат обязательному социальному страхованию: предприниматели, безработные, самозанятые лица, занятые в сером (теневом) рынке труда.

В целом работа Фонда социального страхования направлена на увеличение охвата социальным страхованием.

Для обеспечения полноты охвата страхователей обязательным социальным страхованием и стимулирования своевременности регистрации Тамбовским региональным отделением Фонда предпринимались следующие меры: непосредственная работа с предпринимателями- работодателями и юридическими лицами - взыскание штрафных санкций за несвоевременную регистрацию; за несдачу расчётных ведомостей; уведомление ставших на учёт страхователей заказными письмами о присвоении им страхового тарифа и правилах сдачи ежеквартальной отчётности. Также предусмотрены проверки предпринимателей-работодателей, зарегистрировавших трудовые договоры с наёмными работниками, но не вставших на учёт в Фонде социального страхования. Фонд социального страхования пользуется услугами средств массовой информации для напоминания потенциальным страхователям о возникающей ответственности при заключении трудовых договоров; регистрации юридических лиц и обособленных подразделений.

Для правильности присвоения страховых тарифов страхователям законодательством предусмотрено ежегодное подтверждение основного вида деятельности для страхователей. При уклонении подтверждения своего основного вида деятельности Фонд социального страхования имеет право повышать страховой тариф до максимального значения, соответствующего максимальному классу риска в рамках тех видов деятельности, которые осуществляются данным страхователем.

Средствами ЕИИС подсистемы «Бухгалтерия» стало возможным провести динамический анализ поступающих штрафных санкций за перечисленные выше нарушения (табл. 2.3).

3. Динамика поступления штрафных санкций по ГУ ТРО ФСС Российской Федерации за 2004 - 2008 гг., р.

В настоящее время источниками доходов системы социального страхования в Российской Федерации являются единый социальный налог, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, капитализированные платежи предприятий, средства федерального бюджета и прочие. Полнота и своевременность поступлений являются основой стабильности всей системы (табл. 2.4).

4. Динамика структуры доходов Тамбовского регионального отделения Фонда за 2004 - 2008 гг., %

Основную часть доходов Тамбовского регионального отделения составляют поступления единого социального налога (ЕСН).

ЕСН был введён в 2001 г. взамен взносов, уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Декларируемые цели введения единого социального налога (упрощения для работодателя перечисления взносов, повышение собираемости налогов, снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, стимулирование работодателя не уходить от уплаты налогов) несоизмеримы с отрицательными социальными последствиями этого шага. Во-первых, никакой бизнес «из тени» так и не вышел, доля зарплаты в ВВП как была, так и осталась на уровне 24 %. Поступления и процент собираемости налогов в налоговой службе всегда - и до 2001 г., и сейчас, были существенно ниже, чем в социальных фондах.

Сегодня собираемость ЕСН составляет 93-94 %, а по обязательным платежам в части страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которые взимаются непосредственно структурами Фонда социального страхования, собираемость составляет 9899 % (табл. 2.5).

5. Динамика полноты сбора страховых поступлений в Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 - 2008 гг.

Во-вторых, не удалось реализовать основную идею, которая заключалась в упрощении и удешевлении системы сбора страховых взносов в социальные фонды. «Единство» социального налога оказалось чисто формальным. Его дробление на многочисленные доли, существование по каждой доле фактически самостоятельных налогооблагаемых баз, наличие регрессивной шкалы, раздельное исчисление каждой доли, раздельный их учёт и перечисление, право расходовать налог на цели социального страхования до его поступления в казну мало чем отличают его от старой системы сбора страховых взносов в социальные фонды, совершенно не сокращают документооборот и не облегчают работу налогоплательщиков.

Кроме того, сама идея ЕСН полностью обезличила и подорвала принцип индивидуализации страховых взносов. Налоговая служба просто собирает деньги, она не обязана работать и не работает с предприятиями индивидуально в плане развития содержательной стороны социального страхования, которое отнюдь не сводится лишь к уплате соответствующих взносов. Вопрос о том, оставлять или не оставлять за налоговиками обязанности по сбору страховых взносов, как минимум, требует серьезных дискуссий. Мы со своей стороны считаем, что всё-таки страховые взносы должны собирать страхователи, а не кто-то другой. Если же прежний ЕСН назвать просто по-новому - взносами, более ничего не меняя, нельзя рассчитывать, что и в целом в системе обязательного социального страхования что-то кардинально изменится к лучшему.

Вторым по величине источником доходов являются средства федерального бюджета. Доля субвенций из Федерального бюджета в бюджет Фонда социального страхования резко увеличилась с возложением на Фонд дополнительных государственных функций: обеспечение санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, оплата проезда к месту лечения, обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (НС) составляют около 13 % в структуре доходов (табл. 2.4). Тенденцию полноты сбора по НС нельзя назвать однородной. Введённый с 2000 г. новый вид обязательного социального страхования воспринимается работодателями не достаточно серьёзно, о чём свидетельствует понижение процента собираемости страховых взносов с 2005 г. В последующие годы полноту сбора по НС удалось повысить, однако собираемость ЕСН выше, что подтверждает мнение о преимуществе налога над страховым взносом. Действительно, в современных условиях становления рыночной экономики усиление фискальной функции имеет гораздо большее значение, чем соблюдение страхового принципа. Однако, на

наш взгляд, в развитой социальной экономике соблюдение страхового принципа должно иметь приоритетное значение при организации системы социального страхования по нескольким причинам:

• соблюдение принципа возвратности «взнос - выплата»;
• соблюдение принципа справедливости (в нашем понимании, равные взносы независимо от размеров доходов и отсутствие ограничений в размерах выплат «сколько заплатил - столько и получил»);
• строго целевой характер использования средств по принципу расходования страхового Фонда:

1. финансирование превентивных мероприятий;
2. ликвидация и нивелирование последствий страхового случая (реабилитация);
3. осуществление выплат по страховому обеспечению.

По нашему мнению, более качественной является та система социального страхования, которая пополняется финансовыми ресурсами за счёт разъяснительной работы, прозрачности и в основе которой лежит принцип солидарности и социального партнёрства, чем та, которая основывается на жёстких фискальных принципах. Следовательно, единый социальный налог следует рассматривать как вынужденную временную меру, необходимую для повышения полноты сбора средств на обязательное социальное страхование в период построения социальной рыночной экономики.

Около 0,3 % в структуре доходов регионального отделения Фонда занимает мобилизация просроченной задолженности. Этот вид дохода имеет важное значение по нескольким причинам: во-первых, является показателем работы по обеспечению полноты сбора; во-вторых, пополняет доходы; в-третьих, позволяет судить об изменении сознательности работодателей по отношению к социальному страхованию.

Активная работа по мобилизации просроченной задолженности (недоимке) началась Фондом с середины 2002 г., к этому моменту её объём по Тамбовскому региональному отделению составил 44457,6 тыс. р. В качестве правовой базы работы с недоимкой использовался Налоговый кодекс Российской Федерации, в качестве рекомендаций - Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.07.2002 № 02-18/05-5498. В результате проведённой работы удалось мобилизовать в 2002 г. 6662,3 тыс. р. просроченной задолженности. Федеральным законом от 22.04.2003 № 47-ФЗ была укреплена правовая база для работы с недоимкой путём дополнения статьёй 22.1 «Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Взыскание недоимки и пеней» Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ, что позволило существенно усилить данное направление работы. Меры по взысканию недоимки сводятся к следующему: в добровольном порядке путём направления требований об уплате недоимки; принудительно за счёт денежных средств и иного имущества страхователя путём направления инкассового поручения или через службу судебных приставов. Таким образом, Тамбовскому региональному отделению удалось получить в добровольном порядке 10101,8 тыс. р., путём выставления инкассовых поручений 7101,5 тыс. р. и через судебных приставов-исполнителей 527,9 тыс. р., в результате чего на конец 2004 г. сумма просроченной задолженности по страховым взносам составила 43155,6 тыс. р. Однако следует отметить, что часть недоимки удалось «заморозить» за счёт реструктуризации задолженности предприятий, находящихся на финансовом оздоровлении. На конец 2004 г. на финансовом оздоровлении находилось 228 сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области, сумма реструктуризированной задолженности составила 20040,4 тыс. р.

В 2008 г. текущая задолженность за страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сни

зилась по сравнению с 01.01.2008 на 6955,4 тыс. р. и на 01.01.2009 составила 54440,7 тыс. р. По состоянию на 01.01.2008 просроченная задолженность страхователей составляла 36130,6 тыс. р., или 58,9 % от общей задолженности. За 2008 г. просроченная задолженность снизилась на 6202,1 тыс. р., или на 17,4 % и по состоянию на 01.01.2009 составила 29828,5 тыс. р. Доля просроченной задолженности составляет 54,8 %. По состоянию на 01.01.2009 просроченную задолженность по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имели 3248 страхователей, в том числе у 15 страхователей просроченная задолженность составляла более 300,0 тыс. р.

Эффективную работу по борьбе с недоимкой можно вполне расценивать как улучшение качества системы социального страхования, поскольку она способствует повышению полноты сбора страховых взносов и пополнению доходов Фонда, а следовательно, повышению финансовой устойчивости.

Самым проблемным местом в структуре доходов Фонда, на наш взгляд, являются капитализированные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. За 2004 г. из рассчитанных региональным отделением 286101,2 тыс. р. конкурсными управляющими было перечислено 2803,9 тыс. р. (около 1 %). Одной из главных причин низкой собираемости капитализированных платежей является нехватка конкурсной массы, второй не менее значимой причиной является нежелание конкурсных управляющих погашать долги Фонду. Многие из них считают размер повременных капитализированных платежей сильно завышенным, при этом, пользуясь низкой образованностью пострадавших, производят капитализацию им непосредственно, суще - ственно занижая размер платежей.

В конце 2006 г. изменился порядок взыскания капитализированных платежей с предприятий, находящихся в стадии конкурсного производства: если ранее капитализированные платежи погашались в первую очередь, то в настоящее время только в третью, что практически свело к минимуму данный источник поступлений в бюджет Фонда.

Не менее важной стороной в анализе качества системы социального страхования являются исследования динамики расходов. За изучаемый период расходы Фонда социального страхования увеличились почти вдвое, аналогично увеличились и расходы Тамбовского регионального отделения. Наибольшую долю в структуре расходов составляют пособия по социальному страхованию, среди которых основным является оплата временной нетрудоспособности (табл. 2.6).

6. Динамика расходов на обязательное социальное страхование в Тамбовской области

за 2004 - 2008 гг., тыс. р.

Продолжение табл. 2.6

Объём выплат на пособие по временной нетрудоспособности по Тамбовской области за период с 2004 по 2008 гг. вырос в 1,7 раза. Рост данного показателя обусловлен увеличением количества дней временной нетрудоспособности с 21 906 336 - в 2004 г. до 22 386 118 - в 2008

г.              Следует отметить сокращение в 2 раза объёма выплат пособия на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение. Поскольку размер данного пособия на протяжении всего периода оставался неизменным, можно сделать вывод о снижении смертности работающих граждан в Тамбовской области. В качестве негативной тенденции следует отметить снижение количества дней, оплачиваемых по уходу за ребёнком до полутора лет, хотя объём выплат по этому пособию значительно увеличился. Увеличение выплаты обусловливается повышением её размера с 1 января 2006 г. с 500 р. до 700 р. и с 1 января 2007 г. до 1500 р. за первого ребёнка, 3000 р. за последующих. Произошло также увеличение размера единовременной выплаты на рождение с 2007 г. - до 8000 р., далее индексируется в зависимости от уровня инфляции, а также максимального размера пособия по беременности и родам - с 01.09.2007 до 23 400 р.

Существенное уменьшение расходов на детское оздоровление можно назвать целесообразным, поскольку основной задачей социального страхования является воспроизводство рабочей силы. В связи с чем забота о работающих гражданах и повышение их работоспособности является более приоритетной задачей, на наш взгляд, чем оздоровление детей. Заботу о детях, в том числе и их оздоровление, целесообразно было бы перенести на федеральный бюджет.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний является, на наш взгляд, одним из наиболее отрегулированных видов социального страхования, имеющих определённые источники доходов, основу которых составляют страховые взносы. Размер взносов дифференцируется в соответствии с классом профессионального риска, что делает их экономически обоснованными. Отработан механизм установления скидок и надбавок в зависимости от индивидуальных показателей предприятия по отношению к среднеотраслевым, что позволяет более гибко подходить к установлению платы за профессиональный риск (табл. 2.7).

7. Динамика расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Тамбовской области за 2004 - 2008 гг., тыс. р.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, в отличие от расходов по обязательному социальному страхованию, носят страховой характер, т. е. связаны либо с предупредительными мероприятиями, направленными на снижение профессионального риска, либо на ликвидацию последствий его проявления.

Основную долю в структуре расходов составляют ежемесячные страховые выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве, если к ним прибавить расходы на единовременные страховые выплаты, расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности, в сумме окажется 82,8 %. На реабилитацию и превентивные мероприятия остаётся 17,2 %. Такое распределение расходов нельзя назвать оптимальным, хотя за изучаемый период расходы на реабилитацию пострадавших и расходы на превентивные мероприятия увеличились, причём их доля продолжает расти (табл. 2.8).

Структура дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Тамбовской области представлена в табл. 2.9.

8. Динамика структуры расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Тамбовской области за 2004 - 2008 гг., %

9. Структура дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Тамбовской области, %

Дополнительные виды помощи, направленные на реабилитацию, можно разделить на три группы:

1. социальная реабилитация в основном содержит выплаты компенсационного характера: бытовой уход, протезирование, приобретение приспособлений, обеспечение транспортом и т.д.;
2. медицинская реабилитация направлена на восстановление или поддержание здоровья пострадавшего по последствиям страхового случая: специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение, приобретение лекарств и изделий медицинского назначения, дополнительное питание и т. д.;
3. профессиональная реабилитация включает в себя обучение и переобучение.

Существенным минусом в системе социального страхования является недостаток профессиональной реабилитации, потому как в этом случае человек может реабилитировать себя полностью и отказаться от ежемесячных выплат.

Создание системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, осуществляемого Фондом социального страхования, послужило явным улучшением качества социального страхования в Российской Федерации. До вступления (до 06.01.2000) в силу Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 последствия несчастных случаев на производстве и профзаболеваний регулировались «Правилами возмещения вреда», согласно которым обязанность социального обеспечения пострадавших на производстве лежала на работодателе. Переходный период в экономике 1990-х гг. характеризовался нестабильностью в выплатах, как заработной платы, так и социальных выплат. В результате чего многие работодатели просто игнорировали выполнение своих обязательств по возмещению вреда, причинённого здоровью работников производственными травмами и профзаболеваниями. Многие пострадавшие в силу своей неосведомлённости не могли потребовать от работодателей выполнения их обязательств, в результате чего существенно снижалось качество жизни, некоторые оказывались за чертой бедности. В Тамбовской области созданная Федеральным законом система социального страхования позволила обрести возможность получения страховых выплат и дополнительных видов помощи значительному числу граждан, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (табл. 2.10).

10. Динамика основных показателей по осуществлению страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в связи со стойкой утратой профессиональной трудоспособности в Тамбовской области за 2004 - 2008 гг.

Своевременность страховых выплат укрепляет стабильность и повышает чувство социальной защищённости у наёмных работников. В некоторых случаях работодатели продолжают скрывать несчастные случаи, не предоставляют документы, необходимые для назначения страхового обеспечения в региональные отделения Фонда, что затрудняет процесс назначения выплат и нарушает их своевременность.

Размер ежемесячных страховых выплат - основного вида обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве, значительно вырос за изучаемый период (2004 - 2008 гг.). Это послужило укреплением социальной защищенности застрахованных, позволило

улучшить качество системы социального страхования и, как следствие, качество жизни пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также выгодоприобретателей.

Следует отметить, что повышение качества социального страхования в сфере защиты от профессиональных рисков с января 2004 г. существенно улучшилось по сравнению с существовавшим ранее. Подтверждением тому служат не только объективные оценки отдельных показателей, характеризующих качество социального страхования, но и субъективная оценка самих пострадавших (табл. 2.11).

11. Результаты анкетирования пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Продолжение табл. 2.11

Получатели, выплаты которым назначены впервые по

случаям, происшедшим после 06.01.2000

Получатели, выплаты которым назначены до 06.01.2000

Проводимый нами опрос пострадавших с помощью анкетирования позволил произвести субъективную оценку качества системы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве. Опрос проводился среди 600 пострадавших, получающих, кроме ежемесячных страховых видов, дополнительные виды помощи.

Среди опрошенных получателей, выплаты которым назначены впервые по случаям, происшедшим до вступления в силу закона № 125-ФЗ (таковых респондентов оказалось 100 человек). Большинство (55 %) пострадавших этой категории высоко оценивают размер получаемой ежемесячной страховой выплаты, 40 % удовлетворены её размером, лишь 5 % получателей крайне недовольны, поскольку размер их выплаты слишком низок (от 50 до 200 р.). Низкий размер страховой выплаты объясняется тем, что страховой случай произошёл до

06.01.2000, а право на получение (т.е. установление процента утраты профессиональной трудоспособности) возникло после 01.05.2002. Среди других категорий пострадавших крайнего недовольства размером ежемесячной страховой выплаты выражено не было, однако многие (около 12 %) явно хотели бы повышения.

Следует отметить, что практически все респонденты, являющиеся получателями ежемесячных выплат на посторонний бытовой уход, отметили низкий размер данной выплаты (с 01.05.2002 по настоящее время составляет 225 р.). Большая часть пострадавших довольна возмещением расходов на лекарственные средства, удовлетворена протезированием.

Подводя итог проведённого анализа, можно сделать вывод о повышении качества социального страхования за период 2004 - 2008 гг., которое подтверждается как объективными показателями: увеличением степени охвата населения, увеличением пособий в связи с материнством и рождением детей, повышением доли расходов на реабилитацию и превентивные мероприятия, так и субъективной оценкой: степень удовлетворённости пострадавших страховым обеспечением. Также можно сказать о том, что, являясь самым важным, наиболее масштабным, объёмным и универсальным механизмом социальной защиты людей, социально-страховое обеспечение оказало существенное влияние на качество жизни населения за исследуемый период. Однако для его дальнейшего повышения необходимо устранение выявленных недостатков.