1.3.Планирование и управление проектами в России

Как уже отмечалось, бизнес - планирование или деловое планирование - это планирование изменений. Концентрированным выражением крупномасштабных изменений являются реформы. По глубине охватываемых процессов и их влиянию на окружающих мир проводимые реформы в России - это своеобразный эпицентр изменений в сегодняшнем мире.

По существу, эти реформы взаимосвязанная совокупность разнообразных по масштабам и сложности проектов: социальных, экономических, организационных, технических, в первую очередь инвестиционных, инновационных.

Поскольку планирование является нормой любой предпринимательской деятельности, с развитием рынка в России необходимость планирования бизнеса стала очевидной. Уже в 1994 - 1995 гг. применение бизнес - планов стало обязательным. В январе 1995 г. московское правительство, в частности, опубликовало распоряжение, в котором рекомендовало использовать бизнес-план «в целях совершенствования методов расчета экономической эффективности проектных решений и коммерческой целесообразности вложений инвестиций в проектирование и строительство объектов и градостроительных комплексов».

В Республике Бурятия ежегодно проходят республиканские инвестиционные конкурсы бизнес - проектов.

Инвестиционная политика Правительства Республики Бурятия направлена на решение следующих основных задач:

- содействие повышению эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики;

вовлечение в инвестиционную сферу незадействованного финансового потенциала;

формирование климата наибольшего благоприятствования;

содействие созданию полноценных институтов инвестиционного рынка;

повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.

Для решения этих задач используются такие организационно-экономические рычаги, как:

установление особых правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов, реализация мер государственной поддержки эффективно работающих предприятий;

государственная поддержка на конкурсной основе наиболее значимых инвестиционных проектов в виде бюджетных кредитов, компенсационных выплат процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственных гарантий под привлекаемые кредитные ресурсы;

содействие расширению внутреннего спроса на продукцию местного производства путем введения системы госзаказа, лизинга, развитие инфраструктуры товарных рынков;

вовлечение промышленных предприятий в процесс реформирования с целью оптимизации производства, технологий и методов управления;

реализация федеральных и республиканских программ и другие экономические регуляторы.

Основными законодательными актами,

регулирующими инвестиционную деятельность в Республике Бурятия, являются:

Закон Республики Бурятия от 06.03.98г.

Законом устанавливаются основные принципы инвестиционной деятельности в республике, формы и способы ее реализации, система государственной поддержки на основе предоставления инвесторам инвестиционных налоговых льгот и кредитов, система государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета, государственного имущества, государственного пакета акций в хозяйственных обществах.

Закон Республики Бурятия от 20.06.96г. № 327-1 «О стимулировании привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия».

Закон направлен на создание благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов. Закон предусматривает налоговые льготы за счет бюджета Республики Бурятия до полной окупаемости вложенных средств, но не более расчетного срока окупаемости, предусмотренного проектной документацией.

Коммерческим организациям с иностранными инвестициями, зарегистрированным в Республике Бурятия, осуществляющим производство продукции, работ и услуг, предоставляются льготы по налогу на прибыль, имущество, в части, зачисляемой в республиканский бюджет, при условии, что:

оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном фонде должна составлять не менее 30%;

доходы от осуществления собственной производственной деятельности должны превышать 70% общей суммы доходов от реализованной ими продукции (работ, услуг).

Постановление Правительства Республики Бурятия от 03.03.2003 г. № 147 "О государственной

поддержке инвестиционной деятельности в Республике Бурятия".

Постановлением определены основные требования к инвестиционным проектам, реализуемым с использованием государственной поддержки: быстрая и высокая окупаемость инвестиций; производство конкурентной продукции, имеющей спрос на рынке; расширение внутреннего рынка республики; решение социальных задач.

Документ разъясняет порядок осуществления инвестиционного проектирования, утверждает положение о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов, порядок предоставления Правительством Республики Бурятия государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов, определяет механизм инвестирования проектов в РБ.

Постановление Правительства Республики Бурятия "О Стратегии перехода Республики Бурятия к экологически устойчивому развитию на 2002-2010 годы" от 27.05.2002г.

Стратегия направлена на формирование условий для обеспечения перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию, сбалансированного решения социальных, экономических и социальных задач, сохранению уникальной экосистемы озера Байкал. В основу Стратегии долгосрочного развития республики заложены принципы саморазвития, самодостаточности экономики республики посредством формирования расширенного воспроизводства и внутрирегиональных источников экономического роста, более полного использования ресурсного потенциала.

Постановление Правительства Республики Бурятия "О порядке предоставления организациям

субсидий на развитие производства" от 18 февраля 2003 г. № 62

Согласно постановлению субсидии на развитие производства предоставляются организациям

промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства и потребительской кооперации в размере до 50 % от прироста, фактически начисленного и уплаченного налога на прибыль и налога на имущество организаций в республиканский бюджет по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

6. Постановление Правительства Республики Бурятия "О порядке снижения ставки налога на прибыль на 1 процент и освобождения от уплаты налога на имущество организаций, зачисляемых в республиканский бюджет, для организаций, реализующих инвестиционные проекты" от 17 мая 2002 г. № 146.

Налоговые льготы, предусмотренные настоящим постановлением, предоставляются организациям,

реализующим инвестиционные проекты, отвечающие приоритетам социально-экономического развития Республики Бурятия:

производство новой конкурентоспособной продукции;

развитие экспортноориентированных и импортозамещающих производств;

внедрение инноваций;

внедрение энергосберегающих, безотходных и экологически чистых технологий.

Снижение ставки налога на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество предоставляются организациям до полной окупаемости вложенных средств, но не более расчетного срока окупаемости, предусмотренного проектно-сметной документацией