Коррекция стратегического плана и конкретизирующих его программ

Как уже отмечалось ранее, коррекция заданий стратегического плана и соответствующих ему программ должна осуществляться в случае существенных изменений как в ходе выполнения плановых показателей, так и во внешней среде.

Обычно корректировка плановых показателей осуществляется в направлении их снижения. Но может быть ситуация, когда эти показатели следует повысить.

В советский период часто осуществлялась корректировка плановых заданий в сторону их снижения. Это делалось для того, чтобы не снижать положительной оценки деятельности предприятий и не лишать их трудовые коллективы и руководителей премий, которые определялись в зависимости от степени выполнения и перевыполнения плановых заданий. Если же планы перевыполнялись, то они не корректировались.

Между тем корректировка планов и программ нужна вовсе не для сохранения поощрения руководителей и исполнителей структур, ответственных за выполнение плановых заданий, а совсем для других целей.

Дело в том, что все задания и показатели планов и программ в случае их разработки на достаточно высоком профессиональном уровне сопряжены друг с другом, находятся в определенных количественных соотношениях. Значительные отклонения в выполнении какого-либо существенного задания или показателя (не только со знаком “—”, но и со знаком “+”) нарушает систему сопряженности всех заданий и показателей (ССЗП) плана или программы. Таким образом, при значительных отклонениях в одном или нескольких показателях и заданиях необходимо внести соответствующие коррективы во всю систему ССЗП.

Например, в случае значительного снижения мировых цен на нефть снижается экспортная выручка России, соответственно, уменьшаются возможности финансирования ряда государственных программ в экономической и социальной сферах. Эти программы подлежат соответствующей корректировке, если не удается найти дополнительные ресурсы для обеспечения выполнения программ в полном объеме.

Или, например, в два раза против заданий программы увеличивается объем производственных мощностей предприятий высокой технологии, вводимых в строй в соответствии с этой программой. Эти предприятия отличаются повышенной эффективностью, поэтому в данном случае перевыполнение программы следует приветствовать (в ряде случаев перевыполнение нецелесообразно, особенно в производстве излишней продукции). В данном случае программу следует корректировать в направлении создания дополнительного ресурсного обеспечения производственных мощностей, вводимых в действие сверх программы.

Частая, тем более существенная, корректировка плановых и программных заданий способна дезорганизовать планово-программный процесс. Объективно существует два основных способа предотвращения частых существенных корректировок плановых заданий и показателей:

1) обоснованная и тщательная разработка планов и программ так, чтобы они нуждались в возможно меньших корректировках;

2) предусмотрение в планах и программах значительных резервов, материальных и финансовых ресурсов на случай непредвиденных обстоятельств.

4.