§ 3. Разнообразие форм правления, созданных людьми

Верховную власть не следует предоставлять сумасбродному деспоту; в противном случае образовавшееся при подобном господстве политическое тело меняло бы последовательно одного властителя за другим и предало бы нацию в жертву слепым или разнузданным интересам, которые стремились бы превратить верховную власть в средство наживы, а это имело бы своим последствием разорение государя и подданных; этот государь оказался бы, таким образом, лишь деспотом- грабителем.

Верховная власть не должна быть аристократической или предоставленной крупным земельным собственникам; последние, соединившись вместе, могли бы образовать власть более могущественную, чем сами законы, поработить нацию, причинить своими честолюбивыми и жестокими распрями разорение, неустройства, несправедливости, наиболее зверские насилия и создать самую разнузданную анархию.

Власть не должна быть монархической и аристократической в одно и то же время; в противном случае она создала бы лишь столкновение властей, которые по очереди стремились бы подчинить себе друг друга, подвергали бы своему мщению и насилию союзников враждебных партий и тратили бы богатства народа на увеличение своих сил и продолжение внутренних жестоких войн, которые вовлекли бы страну в пучину бедствий, насилий и бедности.

Верховная власть не должна быть демократической, потому что невежество и предрассудки, которые гос

подствуют в простом народе, разнузданные страсти и неистовства, которым он способен иногда предаваться, подвергают государство волнениям, возмущениям и ужасным бедствиям.

Власть не должна быть монархической, аристократической и демократической в одно и то же время; в противном случае она была бы совращена с пути и приведена в расстройство частными, исключительными интересами разных классов граждан, которые разделяли бы ее с монархом. Власть должна быть едина и беспристрастна в своих решениях и действиях; поэтому она должна быть сосредоточенной в одном властителе, который один имел бы исполнительную власть и полномочие побуждать граждан к соблюдению законов, охранять права каждого гражданина от остальных граждан, защищать слабых от сильных, предупреждать и подавлять противозаконные предприятия, злоупотребления и притеснения внутренних и внешних врагов государства.

торых преобладает третье сословие, состоящее из ремесленников, фабрикантов и торговцев, презирающих земледельца, совратили бы нацию с истинного пути; для того чтобы иметь возможность покупать произведения страны по дешевой цене, а ввозимые произведения перепродавать своим согражданам по дорогой цене, они стремились бы лишь к монополиям, исключительным привилегиям и уничтожению взаимного содействия наций в международной торговле. С помощью своих огромных богатств, нажитых на счет нации, это сословие стало бы убеждать своих сограждан, что его исключительная торговля, вызывающая постоянные войны с соседними нациями, является источником богатств государства. При смешанной форме правления все различные сословия государства содействуют, стало быть, разорению страны вследствие разногласия частных интересов, которые расчленяют и развращают ее, делая склонной к политическим интригам и злоупотреблениям, гибельным для общества.

Власть не должна также принадлежать исключительно верховным судам распределительной справедливости; слишком сосредоточенные на знании положительных законов, они часто могли бы игнорировать законы природы, которые образуют основной порядок общества, обеспечивают благоденствие нации и силу государства.

Пренебрежение изучением этих основных законов благоприятствовало бы введению наиболее разорительных форм обложения и таких положительных законов, которые сильно противоречили бы экономическому и политическому порядку. Суды, которые ограничились бы одним только изучением законов распределительной справедливости, не в состоянии были бы подняться до первоначальных принципов естественного, публичного и международного права. И для государства было бы выгодно, если бы эти почетные корпорации, которым поручен контроль и охрана положительных законов, расширили свои познания изучением естественных за-

конов, по существу своему являющихся основными законами общества и источником положительных законов; но не следует забывать, что эти физические первоначальные законы могут быть изучаемы лишь на самой природе.