Тема 8-1. Бюджет: расходы и доходы

Государственный бюджет — это перечень доходов и расходов государства. Иными словами, это финансовый план государства, сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы. В бюджете концентрируется большая часть валового национального продукта.

Зачем государству нужен бюджет? Огромные суммы, концентрирующиеся в бюджете, позволяют государству проводить активную экономическую и социальную политику. Сейчас в ведении правительства должно находиться и регулирование бизнеса, и помощь нуждающимся, и улучшение системы образования, и стимулирование экономического развития.

Рассмотрим структуру расходов и доходов бюджета.

Расходы бюджета. На первом месте в бюджетах стран с развитой рыночной экономикой находятся расходы на социально-культурные нужды. В бюджете США, например, на 2004 г. 43% расходов федераль­ного правительства составили прямые выплаты и пособия гражданам. Большая часть этих средств расходуется на социальное обеспечение, страховую медицину и пособия для неимущих. Значительные средства идут на развитие здравоохранения (профилактику заболеваний, меди­цинские исследования, на программу медицинской помощи семьям с низкими доходами). В эту же группу расходов входят правительствен­ные пенсии ветеранам войны.

Второе место в бюджетных расходах такой державы, как США, занимают расходы на национальную оборону — 26%. Высокая доля военных расходов на национальную оборону в бюджете таких держав, как США, Россия, Китай и т.п. , является необ­ходимостью. Она предопределена историческими и географическими факторами. Нереально избавиться от этого бремени).

На третьем месте — выплата процентов по государственному долгу гражданам-держателям облигаций. В расходных статьях бюдже­та любой страны мы видим также затраты на образование, на фундаментальную науку, на охрану природы, поддержку сельского хозяйства, на социально-культурные нужды,

Суммы, расходуемые на социально-культурные мероприятия, науку, образование и здравоохранение явно недостаточны для покрытия нужд общества.

Доходы бюджета. Откуда поступают деньги на покрытие государственных расходов? Они поступают из трех источников: 1) налоги, 2) займы в форме государственных облигаций, приносящих процент, 3) эмиссия бумажных денег.

Среди этих источников наибольший удельный вес в странах с рыночной экономикой принадлежит налогам.

Вторым источником доходной части бюджета являются государ­ственные займы. Считается, что государственные ценные бумаги — самый ликвидный вид финансовых активов. Владелец такой бумаги, или инвестор, практически не несет риска, вкладывая деньги в такие бумаги. Но что касается нашего государства, то мы получили в наследство потенциальное недоверие населения к действиям государства на финансовом рынке.

Третий путь увеличения государственных доходов — это эмиссия денег, она ведет к тяжелым последствиям для экономики.

Инфляционный налог. Использование эмиссии денег для пополнения казны является на самом деле формой налогообложения — инфляционным налогом. Инфляционный налог — это те потери, которые несут владельцы денег из-за инфляционного роста цен. Предположим, что вы получили плату 100 тыс. руб., норма инфляции 10% в месяц, следовательно, ваши потери будут составлять 10 тыс. руб. Это и есть инфляционный налог. Сегодня в некоторых слаборазвитых странах правительства собирают до 5% валового национального продукта в виде инфляционного налога.