Тема 10. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ПРОЦЕСІВ

1. Кейнсіанська теорія, щодо регулювання економіки. Причини виник­нення даної теорії.

1.1. Причини заміни вільної ринкової економіки на державне регулюван­ня економічних процесів.

1.2. Заслуги кейнсіанської теорії.

2. Державне регулювання економіки: суб'єкти, об'єкти цілі та функції.

2.1. Суть та значення державного регулювання.

2.2. Об'єкти та суб'єкти державного регулювання.

2.3. Функції держави в регулюванні макроекономічних процесів.

3. Методи державного регулювання.

3.1. Прямі методи державного регулювання.

3.2. Непрямі методи державного регулювання.

Основні поняття та терміни теми

Державне регулювання економіки, зовнішні позитивні та негативні ефек­ти, об'єкти та суб'єкти державного регулювання, ефективність за Паретто, пасивна та активна грошово-кредитна політика, кейнсіанська теорія держав­ного регулювання, ефективність монетарної політики, державне замовлення, ліцензії, квоти, санкції, норма, норматив, стандарти, економічне регулювання, правове регулювання, адміністративне регулювання, цінове регулювання.

Питання для обговорення

1. У чому полягає суть державного регулювання економіки?

2. Кейнсіанська теорія державного регулювання економіки.

3. Що виступає об'єктом і суб'єктом державного регулювання економіки?

4. Які функції покладені на державу у процесі регулювання економіки?

5. В чому суть методів державного регулювання економіки?

6. Які методи державного регулювання економіки вам відомі?

7. Охарактеризуйте основні інструменти державного регулювання економіки.

8. У чому полягає суть програмування національної економіки?

9. Зазначте найважливіші форми і напрями економічної політики дер­жави та охарактеризуйте їх.

10. Як відбувається процес формування системи державного регулюван­ня економіки України?

Теми доповідей

1. Аналіз діяльності держави як економічного суб'єкта.

2. Економічні методи впливу держави на перебіг економічних процесів у національній економіці.

3. Кейнсіанська школа, аналіз їхніх основних постулатів.

4. Функції держави в економічному житті суспільства.

Тестові завдання до теми

1. Система заходів виконавчого, законодавчого і контролюючого характеру, які здійснюються уповноваженими державними установа­ми та органами, яка націлена на підвищення суспільного виробництва і задоволення потреб суспільства, - це:

а) макроекономіка;

б) державне регулювання економіки;

в) мікроекономіка;

г) грошово-кредитний механізм.

2. Дефіцит державного бюджету утворюється, якщо:

а) сума податкових надходжень скорочується;

б) витрати держави зменшуються;

в) сума активів держави перевищує розмір її зобов’язань;

г) сума витрат держави перевищує суму податкових надходжень.

3. Сукупність взаємозалежних фінансово-кредитних відносин, інсти­тутів та інструментів їхнього регулювання, які використовуються органами державної влади й управління для впливу на відтворювальні процеси з ме­тою забезпечення економічного піднесення національної економіки, - це:

а) кредитний механізм;

б) фінансово-кредитний механізм;

в) податковий механізм;

г) усі відповіді неправильні.

4. Різниця між імпортним митом та квотою в тому, що лише мито:

а) призводить до скорочення міжнародної торгівлі;

б) призводить до підвищення цін;

в) приносить доходи до державного бюджету;

г) усі відповіді неправильні.

5. Урядова політика в галузі витрат та оподаткування називається:

а) монетарною політикою;

б) політикою розподілу доходів;

в) політикою, заснованій на кількісній теорії грошей;

г) фіскальною політикою.

6. Які з наведених методів держава не використовує для регулю­вання економічних процесів:

а) економічні;

б) адміністративні;

в) психологічні;

г) нормативно-правові?

7. Фінансовий план уряду називається:

а) витратами держави;

б) планом оподаткування;

в) державним плануванням економіки;

г) державним бюджетом.

8. Що слід вважати цілісною системою державного регулювання економіки:

а) забезпечення дотримання юридичними та фізичними особами чинного законодавства;

б) прогнозування та індикативне планування соціально-економічних процесів;

в) сукупність заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру стосовно виробничо-господарської діяльності;

г) оподаткування, фінансування та кредитування суб'єктів господар­ської діяльності?

9. Що не є безпосередньо об'єктом державного регулювання в еко­номіці:

а) стимулювання економічного зростання та антикризове і антимоно- польне регулювання;

б) визначення місця і ролі кожної підприємницької структури в сис­темі суспільного поділу праці;

в) регулювання зайнятості населення та обмеження безробіття;

г) заохочення прогресивних зрушень у галузевих і регіональних структурах та підтримка експорту?

10. Що є однією з економічних функцій держави:

а) дослідження навколоземного простору;

б) укладання різних міжнародних угод;

в) антимонопольне регулювання;

г) отримання прибутку?

11. Яке з положень безпосередньо не є засобом формування еко­номічної політики держави:

а) вибір методів та механізмів досягнення економічної мети;

б) пізнання економічних законів і категорій;

в) визначення основних напрямів і пріоритетів розвитку економіки;

г) прогнозування соціально-економічних процесів у країні?

12. Що не належить до економічних засобів державного регулю­вання економіки:

а) заходи фінансово-кредитного та податково-бюджетного впливу;

б) зовнішньоекономічне регулювання;

в) заходи заборони, дозволу та спонукання з боку органів державної влади;

г) державна політика в галузі амортизації основного капіталу?

13. Що не є об'єктом безпосереднього державного регулювання:

а) виробничі технології;

б) упорядкування дій суб'єктів господарської діяльності;

в) захист державних та суспільних інтересів;

г) дотримання в суспільстві економічного законодавства?

14. Що є головною метою державного регулювання ринкової еко­номіки:

а) вирівнювання економічного циклу;

б) удосконалення галузевої та регіональної структури господарства;

в) економічне зростання та соціальна стабільність у суспільстві;

г) охорона навколишнього природного середовища?

15.

а) економічне регулювання;

б) соціальне регулювання;

в) адміністративне регулювання;

г) правове регулювання.

16. Норми - це:

а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької ді­яльності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних ін­тересів держави, суспільства, його членів як споживачів товарів і послуг;

б) науково обгрунтовані заходи суспільно-необхідних витрат ресур­сів на виготовлення одиниці продукції заданої якості або це правила по­ведінки людей при здійсненні певних видів економічної діяльності;

в) заходи держави, спрямовані на покарання суб’єктів ринку, які не виконують установлених правил діяльності;

г) єдині норми за типами, марками, параметрами, розмірами і якістю виробів, а також за величиною вимірювань, методами випробування та контролю, правилами пакування, маркування та зберігання продукції, технології виробництва. Об’єктами стандартизації є конкретна праця, норми та нормативи, вимоги, методи, терміни та позначення, які мають перспективу багаторазового використання і застосування у різних галу­зях господарства, а також у міжнародних економічних відносинах.

17. Ліцензії - це:

а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької ді­яльності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних ін­тересів держави, суспільства, його членів як споживачів товарів і послуг;

б) науково обгрунтовані заходи суспільно-необхідних витрат ресур­сів на виготовлення одиниці продукції заданої якості або це правила по­ведінки людей при здійсненні певних видів економічної діяльності;

в) заходи держави, спрямовані на покарання суб’єктів ринку, які не виконують установлених правил діяльності.

г) єдині норми за типами, марками, параметрами, розмірами і якістю виробів, а також за величиною вимірювань, методами випробування та контролю, правилами пакування, маркування та зберігання продукції, технології виробництва. Об’єктами стандартизації є конкретна праця, норми та нормативи, вимоги, методи, терміни та позначення, які мають перспективу багаторазового використання і застосування у різних галу­зях господарства, а також у міжнародних економічних відносинах.

18. Хто став засновником теорії державного втручання в економічні процеси, які відбуваються в країні:

а) Джон Кейнс;

б) Мільтон Фрідман;

в) Адам Сміт;

г) Карл Маркс?

19. Функція держави, спрямована на розвиток соціальної інфра­структури, модернізації невиробничих галузей, зокрема освіти, охоро­ни здоров’я та науки:

а) емансипаторська;

б) розподіл та перерозподіл ВВП;

в) інвестиційна;

г) компенсаційна.

20. Цей вид регулювання передбачає використання заходів заборо­ни та примусу:

а) економічне регулювання;

б) соціальне регулювання;

в) адміністративне регулювання;

г) правове регулювання.

Вправи

1. Для кожного положення знайдіть відповідний йому термін чи поняття:

а) спеціальні дозволи, які видаються суб’єктам підприємницької діяль­ності на здійснення окремих її видів, з метою захисту економічних інтересів держави, суспільства, його членів як споживачів товарів і послуг;

б) використання заходів заборони (наприклад, заборона будівництва підприємств на певних територіях), дозволу (наприклад, дозволу державним підприємствам базових галузей промисловості займати­ся туристським бізнесом) і примусу (примусове закриття четвертого блоку Чорнобильської АЕС);

в) функція держави, спрямована на розвиток соціальної інфраструк­тури, модернізації невиробничих галузей, зокрема освіти, охорони здоров’я та науки. Інвестиції в соціальну сферу належать до страте­гічних напрямів діяльності держави. Від них залежать темпи і якість майбутнього розвитку держави;

г) комплекс форм та засобів централізованого впливу на розвиток еко­номічних об'єктів і процесів для стабілізації економічної системи та її розширеного відтворення;

д) носії та виконавці господарських інтересів, насамперед соціальні гру­пи, що відрізняються одна від одної за такими ознаками: майно, до­ходи, види діяльності, професії, галузеві та регіональні інтереси.

Терміни і поняття

2. Розв’яжіть структурно-логічні тести:

1. Нижче наведено тези, що віднесені до поняття господарського меха­нізму:

1) створює умови для вирішення науково-технічних, соціальних, еколо­гічних та інших проблем, що постають перед суспільством;

2) регулює взаємовідносини між господарськими суб'єктами і держа­вою;

3) формує економічні стимули;

4) являє собою норми і правила поведінки господарських суб'єктів;

5) створює умови для компромісу різних інтересів і партнерства;

6) регулює взаємовідносини між господарськими суб'єктами і кредит­ною системою;

7) відображає реальний стан ринкової кон'юнктури.

Визначте, які з перелічених тез:

а) характеризують суть господарського механізму;

б) відображають його функції.

2. Нижче перелічено деякі заходи держави в ринковій економіці:

1) встановлення правил захисту споживачів від неякісних товарів і по­слуг;

2) встановлення пільгових умов кредитування підприємств, які освою­ють нову технологію;

3) прийняття законів, спрямованих на охорону навколишнього середови­ща;

4) державне фінансування витрат на фундаментальну науку;

5) звільнення прибутку від податку в частині, що витрачається на ство­рення робочих місць;

6) встановлення для всіх ланок суспільства мінімальної оплати праці.

У яких з перелічених заходів реалізуються функції господарського механізму:

а) формування стимулів;

б) досягнення компромісу інтересів;

в) вирішення проблем, що постають перед суспільством?

3. Нижче наведено деякі ознаки моделей господарського механізму ад­міністративного і ринкового:

1) визначення змісту і напряму діяльності підприємств на основі ринко­вого попиту;

2) директивне централізоване формування цін;

3) вплив держави на підприємства головним чином через непрямі мето­ди (податкові, кредитно-фінансові тощо);

4) централізований розподіл матеріальних ресурсів;

5) забезпечення ресурсами підприємств лише через ринок;

6) установлення підприємствам лімітів фонду заробітної плати і серед­ньої плати;

7) всеосяжне одержавлення власності;

8) майнова відокремленість кожного підприємства.

Визначте, які з перелічених ознак притаманні:

а) адміністративній моделі господарського механізму;

б) ринковій моделі.

4. Нижче перелічено деякі заходи, що здійснюються у зв'язку з переходом від адміністративної моделі господарського механізму до ринкової:

1) акціонування державних підприємств;

2) створення умов для реєстрації нових підприємств;

3) продаж державного майна підприємств на аукціонах і торгах;

4) підтримка малих підприємств податковими пільгами;

5) створення умов для оренди і наступного викупу підприємств своїм персоналом;

6) встановлення обмежень на ціни в монополізованих галузях.

Визначте, які з перелічених заходів:

а) спрямовані на зміну структури власності;

б) є фактором створення конкурентного середовища?

5. У період переходу від адміністративної моделі господарського меха­нізму до ринкової можливі дії держави, що неоднаково впливають на темпи ринкових реформ. Нижче наведено деякі з таких дій:

1) звільнення цін від державного контролю в немонополізованих галу­зях;

2) заборона купівлі і продажу земельних ділянок;

3) установлення державного контролю над цінами монополій;

4) підвищене оподаткування приросту фондів оплати праці;

5) підтримка малого і середнього підприємництва податковими пільгами;

6) розподіл дефіцитних харчових продуктів за картками;

7) подолання бюджетного дефіциту головним чином через грошову емісію.

Визначте, які з наведених заходів:

а) здатні сприяти економічній реформі;

б) уповільнюють її.

6. Нижче наведено ознаки господарського механізму вільного і регу­льованого ринків:

1) самостійність господарських суб'єктів;

2) формування галузевої структури виключно на основі ринкового са­морегулювання;

3) установлення податків з метою стимулювання розвитку економіки в певних її напрямках;

4) установлення контролю над природними монополіями;

5) наявність в обігу металевих (золотих, срібних) грошей;

6) установлення експортного чи імпортного мита;

7) необмежена монополізація в галузях економіки;

8) антикризова політика держави;

9) майнова відокремленість підприємств.

Які з перелічених ознак властиві господарському механізму:

а) ринкової економіки взагалі;

б) виключно вільному ринку;

в) виключно регульованому ринку?

7. Нижче наведено деякі можливі варіанти поведінки суб'єктів ринко­вої економіки:

1) якнайшвидше перетворити готівкові гроші в будь-який товар;

2) розшукати потрібний товар за можливо нижчу ціну;

3) використати частину прибутку для будівництва очисних споруд;

4) позбавити покупця (клієнта) можливості вибирати товар (послугу);

5) пошук ринку, на якому можна продати товар найдорожче;

6) використати частину прибутку з благодійною метою;

7) за рахунок частини особистих доходів придбати акції.

Визначте, які з варіантів поведінки:

а) обумовлені функціонуючими механізмами ринкової економіки;

б) обумовлені нормами і правилами, що їх встановила держава;

в) пов'язані з особливим станом ринкової економіки - монополізмом, інфляцією?

8. Нижче перелічено деякі можливі заходи держави, які спрямовані на боротьбу зі шкідливими звичками (наприклад, алкоголізмом, курін­ням):

1) підвищення акцизу на відповідні товари;

2) заборона вживання у публічних місцях;

3) заборона реклами відповідних товарів;

4) заборона виробництва і продажу відповідних товарів;

5) доплати до заробітної плати особам, що позбавлені шкідливих звичок;

6) заборона продажу відповідних товарів неповнолітнім.

Які з перелічених заходів:

а) здатні вплинути на поведінку носіїв шкідливих звичок у позитивний бік;

б) містять у собі небезпеку неадекватної поведінки?

9. Нижче наведено заходи, що віднесені до змісту державної антиінфля- ційної політики:

1) випуск державних облігацій;

2) посилення державного контролю за емісією грошей;

3) перехід частини сфери охорони здоров'я на страхову основу;

4) скорочення дотацій нерентабельним галузям (підприємствам);

5) оптимізація податкової системи;

6) підтримка довіри до національної валюти через вплив на валютний курс;

7) скорочення витрат на утримання державного апарату;

8) конверсія підприємств військово-промислового комплексу;

9) подолання страху перед знеціненням заощаджень на основі держав­них гарантій.

Визначте, які з заходів забезпечують:

а) зростання доходів державного бюджету;

б) зменшення його видатків;

в) встановлення контролю над кількістю грошей в обігу;

г) погашення інфляційних очікувань.

10. Нижче подано деякі конкретні дії, спрямовані на вирішення пробле­ми сировинних і енергетичних ресурсів:

1) організація замкнутого кругообігу води;

2) рекультивація земель;

3) створення на базі цукрозаводів комбінатів (спирт, дріжджі, органічні кислоти тощо);

4) добування і використання ресурсів Світового океану.

Визначте, які з наведених дій спрямовані на:

а) комплексне використання сировини;

б) організацію безвідходної технології;

в) відновлення втрачених ресурсів;

г) освоєння нових ресурсів;

д) повторне використання матеріалів.