6.1 Развитие вузо

Основными направлениями развития деятельности вузов в настоящее время являются:

создание так называемых университетских округов или комплексов, состоящих из головного вуза, средних специальных учебных заведений (ссузов) и учебных заведений начального профессионального образования, обладающих финансовой самостоятельностью и обеспечивающих реализацию системы непрерывного образования, при которой учащиеся могут переходить с одного уровня обучения на другой;

открытие филиалов и представительств; повышение статуса факультетов, выделение факультетов в отдельные институты;

увеличение числа кафедр на факультетах; переход кафедр в число выпускающих; открытие новых специальностей; дистанционное образование; расширение научной деятельности;

увеличение численности преподавателей, имеющих ученую степень;

расширение международного сотрудничества, в том числе международная аккредитация, означающая признание диплома вуза за рубежом;

строительство новых учебных корпусов; улучшение учебной материальной базы, в частности, вычислительной техники, лабораторного оборудования и т.д.

Исследование показало, что успешность развития вузов зависит в первую очередь от степени активности в использовании этих стандартных путей, а не от придумывания новых.

6.2

Финансовая деятельность вузов

Проведенные как экономическое, так и социологическое исследования продемонстрировали постепенное и неуклонное повышение роли внебюджетных средств в финансировании вузов. В этой связи на первый план выступают такие вопросы, как:

степень активности вузов в поисках путей получения дополнительных источников финансовых средств;

соотношение в общем объеме получаемых вузом внебюджетных средств доходов от профильной и непрофильной деятельности, в частности, средств от сдачи помещений в аренду;

использование различных способов повышения эффективности финансовой деятельности;

применение в своей деятельности современного финансового менеджмента;

определение степени финансовой и организационной самостоятельности подразделений, обеспечивающей их максимальную хозяйственную эффективность.

Явно прослеживается следующая тенденция. Чем больше хозяйственной самостоятельности предоставляется факультетам и подразделениям и чем большую часть финансовых средств они получают от собственной, в том числе коммерческой деятельности, тем большую инициативу они проявляют в организации и совершенствовании своей учебной и научной работы. Важнейшим условием успешности финансово-экономической деятельности становится максимальная гласность, при которой бюджеты вузов, их распределение по факультетам (например, в зависимости от численности платных студентов), научным, вспомогательным и хозяйственным подразделениям открыто обсуждаются на ученых советах и доступны каждому заинтересованному лицу для ознакомления.

Основными источниками внебюджетных средств являются: платные образовательные услуги, в том числе обучение студентов на платной основе, предоставление на платной основе второго высшего образования, платное обучение на подготовительном отделении, различных курсах и т.д.;

научные исследования на хоздоговорной основе, в том числе средства от международного сотрудничества, грантов;

целевое финансирование конкретных исследовательских проектов;

взимание арендной платы за сдачу в аренду помещений; оказание на платной основе различных иных услуг, не запрещенных законом.

Основными статьями расходов бюджета вуза, как показывают проведенные исследования, являются следующие.

По бюджетному финансированию: заработная плата, ЕСН, стипендии, текущий ремонт, капитальный ремонт.

По внебюджетным источникам: надбавки и доплаты к заработной плате; премии;

дополнительные стипендии студентам; командировочные расходы; материальная помощь студентам; текущий ремонт; капитальный ремонт; закупка оборудования; расходы производственного характера; оплата транспортных услуг и услуг связи; проведение конференций, выставок; приобретение различного инвентаря; оплата коммунальных услуг и т.д.;

приобретение литературы, расходных материалов и т.д.; содержание общежитий, территорий, столовых, гаражей и т.д. Важными проблемами, мешающими улучшению финансового положения вузов, являются дефекты существующего законодательства:

невозможность конвертировать внебюджетные и бюджетные средства;

невозможность получать кредит в банке, например, на строительство учебного корпуса с последующей выплатой долга из бюджетных средств;

несмотря на то, что в соответствии с Законом об образовании все инвестиции в этой области не считаются предпринимательской деятельностью, налоговые инспекции действуют в соответствии с собственными инструкциями и т.д.