5.5 Прогноз развития ситуации для различных адаптационных стратегий

Качественный анализ множества вузов, отнесенных к той или иной из “чистых” стратегий, выделенных в результате моделирования, позволяет сделать следующие выводы: “Максимальное качество” — это стратегия интенсивного развития, направленная на совершенствование основной деятельности вуза и характеризуемая высоким уровнем качества образования и неплохим финансовым положением.

В это множество в основном вошли узкоспециализированные, в ряде случаев уникальные, и, как правило, столичные (московские и санкт-петербургские) вузы, профиль деятельности которых не носит рыночной ориентации, а также периферийные технические вузы и университеты со старыми традициями.

“Финансовое благополучие” — это также стратегия интенсивного развития вуза, нацеленная на максимизацию текущих финансовых результатов его основной деятельности. В выборку попали в первую очередь университеты и технические вузы, находящиеся в крупных промышленных центрах с неплохим развитием экономики. Кроме того, к этой стратегии были отнесены экономические вузы “второго эшелона”, как правило, столичные, но в ряде случаев и из крупных промышленных центров.

“Диверсификация” — стратегия, при которой, с одной стороны, в силу различных причин начинает превалировать непрофильная деятельность вуза. Предпосылкой для использования подобной стратегии послужило их неплохое исходное положение, что выражалось прежде всего в наличии хороших учебных зданий, общежитий, а в ряде случаев и оборудования. С другой стороны, причиной ее развития стала относительно небольшая емкость того рынка образовательных услуг, на который они были первоначально ориентированы.

“Глобализация” — стратегия количественного роста основной деятельности вуза.

“ Консервативная” — это стратегия, для которой не характерно существенное изменение каких-либо параметров деятельности. В нее попали хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом классические университеты, а также технические, педагогические, архитектурно-строительные вузы, расположенные в крупных и средних промышленных городах.

“Стагнация” — стратегия, характеризуемая ухудшением значительной части результирующих показателей. В это множество попали в первую очередь периферийные педагогические вузы и удаленные классические университеты. Кроме того, в нем оказались также вузы, профиль деятельности которых в настоящее время крайне востребован рынком: финансово-экономические, юридические, архитектурно-строительные, сервиса. Однако их территориальное положение и, скорее всего, уровень качества предоставляемых образовательных услуг не позволяют им найти своего потребителя.

В перспективе при благоприятном финансово-экономическом и социальном развитии России можно ожидать постепенного объединения стратегий “Mаксимальное качество” и “Финансовое благополучие”.

Так, для вузов, отнесенных к последней стратегии, уже сейчас можно сделать вывод о постепенном “переходе количества в качество”. Расширение перспективных с точки зрения получения внебюджетных средств направлений их деятельности, с одной стороны, делает необходимым повышение качества образовательных услуг, а с другой — предоставляет такую возможность. В частности, позволяет привлекать более сильные преподавательские кадры, повышать их квалификацию, использовать современное учебное и опытное оборудование, а также новейшие вычислительные средства, пополнять библиотечные фонды, совершенствовать образовательные технологии и т.п. Стратегия “Максимальное качество” не может быть использована длительное время без привлечения необходимых финансовых средств, так как в противном случае это рано или поздно приведет к постепенному “проеданию” тех материальных, интеллектуальных и иных ресурсов, которые позволили вузу занять лидирующее положение по качеству образования.

В связи с этим нельзя не прийти к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что, несмотря на кажущуюся с точки зрения общества предпочтительность стратегии “Максимальное качество”, бюджетные средства должны примерно в равной пропорции выделяться представителям обеих стратегий. По крайней мере до тех пор, пока у финансово благополучных вузов внебюджетные средства не будут в значительной мере превышать бюджетные.

В связи с тем, что, с одной стороны, значительная часть внебюджетных средств вузов, использующих стратегию “Максимальное качество”, поступает от обучения студентов на платной основе, а с другой — такие вузы предоставляют образовательные услуги с заведомо высоким уровнем качества, что соответствует интересам экономического и социального развития страны, Министерству образования может быть рекомендовано всячески поддерживать указанные учебные заведения. Для того, чтобы не допустить искажения конкурентной ситуации, подобные меры, видимо, должны носить преимущественно косвенный характер.

В то же время социологическое обследование вузов показало, что в ряде случаев платный прием по пользующимся у абитуриентов спросом специальностям ограничен имеющимися учебными площадями. Следовательно, действенной мерой поддержки таких вузов явился бы льготный кредит на строительство новых учебных корпусов.

Основной причиной возникновения стратегии “Елобализация”, видимо, является неустойчивое экономико-социальное положение страны. По аналогии с тем, как средние и крупные промышленные предприятия в такой ситуации в целях укрепления стабильности положения расширяют поле своей деятельно - сти, часть вузов во время переходного периода старалась использовать максимальное число различных форм предоставления образовательных услуг. В зависимости от смены ситуации прибыльными становились те или иные направления, обеспечивающие стабильное функционирование учебного заведения в целом. Поглощение этими вузами небольших, в некоторых случаях периферийных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования (превращение последних в филиалы рассматриваемых вузов) напоминает стратегию, известную в бизнесе под названием “Зонтик”, при которой поглощаемые хозяйственные объекты начинают развиваться, используя имидж крупных и хорошо известных компаний.

Предпосылками для перехода вузов к стратегии “Глобализация” служили их исходно большие размеры, развитая материально-техническая база, квалифицированные кадры, наличие большого рынка предоставляемых ими образовательных услуг и т.д.

Если в России начавшийся экономический рост сохранится, можно ожидать, что число вузов, прибегающих к указанной стратегии, не будет, как минимум, увеличиваться. Достаточно вероятно, что часть вузов, которые в настоящий момент попали в данную стратегию, перейдут в другие множества. Это может быть связано с тем, что в более стабильной ситуации на смену превалирующему для данной группы вузов критерию деятельности “Максимальная устойчивость” придет критерий “Максимальная эффективность”, а это неизбежно приведет к закрытию или “отсечению” наименее перспективных форм и способов деятельности. Точно так же можно ожидать попыток отделения наиболее эффективно функционирующих подразделений, которым надоест роль доноров. Последнее особенно вероятно в ситуации, когда доходы от деятельности относительно небольшого числа подразделений распространяются (размазываются) на большой по масштабам объект, именуемый вузом.

В зависимости от того, какая из перечисленных тенденций будет преобладать, можно ожидать перехода части вузов, попавших в настоящее время в стратегию “Глобализация”, к стратегиям “Финансовое благополучие” и “Консервативная”, а отделившихся мелких частей (подразделений) — к стратегиям “Финансовое благополучие” или “Mаксимальное качество” либо, наоборот, к стратегии “Стагнация”[X].

Существенной помощью со стороны Mинистерства образования было бы открытие специального консультационного центра, оценивающего весь спектр финансовых, организационных и прочих последствий подобного разукрупнения вузов и дающего рекомендации по их дальнейшему развитию.

При отсутствии активных действий вузов, попавших в стратегию “Консервативная”, или же активного и целенаправленного использования по отношению к ним различных мер государственного регулирования они с течением времени неизбежно израсходуют имеющиеся в их распоряжении в настоящее время различного рода ресурсы. Подобное физическое и моральное старение постепенно вызовет переход данных вузов к стратегии “Стагнация”.

Решение относительно необходимости государственной поддержки данных вузов и относительно ее формы должно исходить из того, какие причины, внешние или внутренние, преобладали при выборе конкретным вузом рассматриваемой стратегии развития, а также из того, какие меры окажутся в каждой из ситуаций наиболее эффективными.

Ситуация, при которой значительная часть периферийных вузов попала в стратегию “Стагнация”, во многом противоречит складывающейся концепции развития страны. В первую очередь это относится к педагогическим вузам, поскольку в отдаленных регионах наблюдается резкое старение педагогических кадров. В условиях низкой мобильности населения России и демократизации системы трудоустройства выпускников вузов проблема обеспечения школ учительскими кадрами во многих регионах страны становится крайне острой. В то же время следует учитывать, что в случае, если уровень подготовки, который они обеспечивают, будет недостаточно высок, искусственное поддержание “на плаву” подобных вузов не приведет к решению вопроса. В ряде случаев выходом может стать использование для помощи этим учебным заведениям отработанных в других вузах технологий, в частности, дистанционного образования, средства на развитие которых должно выделить государство.

Естественным ограничением дополнительного финансирования, видимо, должно являться требование использования этих средств лишь на профильные направления, выпуск специалистов по которым важен для общества и соответствует концепции развития экономики страны.