Агропромышленный комплекс - совокупность отраслей и производства

Агропромышленный комплекс - совокупность отраслей и произ­водств, во многом определяет социально-экономический прогресс, уро­вень жизни населения, его обеспеченность продуктами питания и про­мышленности сельскохозяйственным сырьем - растениеводства (зерно, картофель, масло растительное, фрукты и ягоды, сахарная свекла и дру­гие), животноводства (мясо, молоко, кожсырье, шерсть И Т.Д.).

Значение для народного хозяйства АПК известно также из того, что все его отрасли формируют около 1/3 общего объема национального до­хода и примерно 1/3 валового общественного продукта. На долю отрас­лей АПК приходится около 30 % основных производственных фондов и одна треть численности работников всего народного хозяйства. АПК отличается сложной структурой, он представляет собой совокупность многих отраслей и производств, взаимосвязанных экономически, техно­логически и организационно. Важнейшими отраслями являются: сель­ское хозяйство, отрасли промышленности, перерабатывающие сельско­хозяйственное сырье. В составе АПК выделяются производственная и социальная инфраструктура, элеваторно-складское хозяйство, ремонтная база, транспортное хозяйство, учреждения культуры, строительство, тор­говля и общественное питание.

Таким образом, структура АПК отражает объективный процесс ин­тегрирования промышленного и сельскохозяйственного производства, который действуя эффективно во многих направлениях оказывает боль­шое влияние на размещение промышленных предприятий и предприятий сельского хозяйства. При этом процесс интегрирования сельского хозяй­ства и перерабатывающих его сырье предприятий способствует преодо­леть пространственный разрыв между сырьевыми зонами и районами производства сельскохозяйственной продукции, обеспечить их террито­риальное сближение.

Сельское хозяйство доминирует в структуре АПК и является серд­цевиной всего комплекса, занимая по основным показателям - объему производимой продукции, основным производственным фондам, числен-

341

ности занятых - первое место, будучи второй, после промышленности, отраслью народного хозяйства.

Во-первых, после распада Россия стала самой северной и холодной страной в мире. Около 60 % территории занимает вечная мерзлота. 3/4 ее территории располагается в зоне холодного и умеренного климатиче­ского пояса, в ограниченном количестве поступает солнечное тепло. На 35 % площади страны находящейся в умеренном поясе тепла хватает для вызревания таких сельскохозяйственных культур, как пшеница, рожь, яч­мень, овес, гречиха, лен, сахарная свекла, подсолнечники другие. Но на огромной площади, расположенной за полярным кругом, возможно про­изводить только овощеводство в закрытом грунте или очаговое земледе­лие культур с коротким вегетативным периодом созревания.

Во-вторых, с севера на юг, территорию России пересекает несколько почвенно-растительных (природных) зон: арктических пустынь, тундра, лесотундра, лесная зона, лесостепь, степь, полупустыни и только на Чер­номорском побережье Кавказа незначительную площадь занимает зона субтропиков.

В-третьих, наибольшее количество осадков выпадает в горах южного склона Кавказа (до 1000 мм в год), в Западных и центральных областях европейской России (до 600- 700 мм в год), на юге Дальнего Востока (в Приморье) осадки выпадают до 1000 мм в год. Из-за резких различий в испаряемости северные и северо-западные районы относятся к пере­увлажненным территориям, а южные восточные области Северного Кав­каза, юг Поволжья, Урала и Сибири - к засушливым (аридным) террито­риям.

Таким образом, из изложенного следует, что вся территория страны находится в зоне рискованного земледелия. Частые возвраты холодов, засухи или переувлажнения на отдельных территориях весной и ранней осенью или в период вегетации приводят к неурожайным годам. Области с благоприятными условиями для сельского хозяйства (Северный Кавказ, Центрально-Черноземный район, Среднее Поволжье) занимают относи-

342

тельно небольшое пространство и перекрыть нанесенный ущерб невоз­можно.

Решение этой острейшей проблемы - задача государства и всего на­рода. Выход из этой ситуации - в Интенсификации сельского хозяйства, означающее повышение выхода продукции в результате дополнительных затрат живого и овеществленного труда, использования достижений на­учно-технического прогресса на единицу земельной площади и в конеч­ном счете для сельского хозяйства сводится к повышению естественного плодородия земли, то есть, к увеличению ее производительной силы.

Интенсификация включает ряд направлений, прежде всего - мелиора­ция земель. Она оказывает прямое воздействие на размещение отраслей земледелия и животноводства. Она необходима, прежде всего, для оро­шения полей во многих районах Юга и Юго-Востока Европейской тер­ритории России, которые исторически относятся к зонам рискованного земледелия из-за недостатка влаги и периодической засухи. В равной сте­пени она необходима для центральных, западных и других регионов, где сельское хозяйство страдает от избытка влаги, то есть от переувлажнения почвы. К сожалению, в настоящее время во многих регионах работы по орошению сельскохозяйственных культур значительно сокращены или не занимаются совсем орошением. Многие оборудования по поливной технике сняты с полей и сданы как цветной металлолом. На всех уровнях властных и учетных органов не ведется учет использования орошаемых земель. Государственная статистика России так же не ведет учет ороша­емых земель.

За последние годы, начиная с 1990 года, проблемы мелиорации: о со­стоянии и эффективном ее использовании не рассматривались на уровне страны, за исключением при министре сельского хозяйства РФ Е.

Не менее важным средством интенсификации сельскохозяйственно­го производства является - химизация. Если сельскохозяйственная наука рекомендует, а во всем мире вносят значительное количество минераль­ных удобрений и несут затраты по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, тем самым повышают урожайность про­изводимых культур, однако в России, со времени распада СССР сельское хозяйство недополучает минеральные удобрения по разным причинам и соответственно вносимое количество минеральных удобрений незначи­тельны. Так, если по России на 1 га посевной площади в 1990 году вно-

343

сили по 88 кг/га, то в 2000 году внесено всего 19 кг/га, в 2010 году - 38 кг/га; органических удобрений на 1 га внесено в 1990 году - 3,5 т, в 2010 году - всего 1,1 т; известкование кислых почв - 4,7 млн. га в 1990 году, в 2000 - 0,4 млн. га, в 2010 году - всего 0,2 млн. га; проведено гипсование солонцовых почв в 1990 году - 159 тыс. га, в 2000 году - 9,2 тыс. га, в 2010 году - всего 0,1 тыс. га. (2)

Важным направлением интенсификации сельскохозяйственного про­изводства является его техническое перевооружение, позволяющее повы­шать уровень энерговооруженности труда в сельском хозяйстве. Механи­зация и электрификация дают экономию затрат живого труда и оказывают большое влияние на размещение его отраслей, позволяют возделывать трудоемкие культуры, как картофель, сахарная свекла, заготовка кормов для животных и т.д.

Важнейшей составляющей эффективности сельскохозяйственного производства является научно обоснованное его размещение, требующее всестороннего учета ряда особенностей и факторов его территориально­го распределения. Как считают ученые, основными из них являются:

- учет повсеместных потребностей населения в продуктах сельского хозяйства, вызвавших необходимость развития и размещения его отрас­лей также повсеместно.

- учет многообразия естественных условий сельскохозяйственного производства - почва, климат, период вегетации и др., оказывающих воз­действие на состав и объем продукции, затраты труда и т. д. благодаря этому обстоятельству отрасли сельского хозяйства размещают по природ­но-климатическим и почвенным зонам, чтобы достичь соответствующей эффективности и устойчивой их специализации с преимущественным ростом производства того вида сельскохозяйственной продукции, для которого в данном районе (зоне) сложились оптимальные условия при­родного характера.

- учет специфики сельскохозяйственного производства, которая за­ключается в необходимости сочетания нескольких отраслей земледелия и животноводства при выделении одной или двух-трех культур, определя­ющих профиль и специализацию хозяйства в целом, что позволяет рацио­нально использовать землю, агрокультуру и другие факторы (сезонность производства)(3).

Известно, что в земледелии недопустимо монокультурное производ­ство, здесь необходимо размещение на полях разнообразных и райониро­ванных в данной местности культур. Подбор культур, чередование их по полям и во времени, то есть, так называемый севооборот сельскохозяй­ственных культур способствует восстановлению структуры и повышению

344

плодородия почвы, рациональному использованию пахотных земель. Со­четание отраслей земледелия и животноводства позволяет более эффек­тивно использовать трудовые, материальные и финансовые ресурсы по сезонам сельскохозяйственных работ, которые по своей интенсивности не совпадают друг с другом. В земледелии наибольшая интенсивность труда - весной, летом и осенью, а в животноводстве наибольшая нагрузка в зимний период и ранней весной (окот в овцеводстве, например).

Кроме того на размещение сельскохозяйственных культур и отраслей животноводства влияют такие факторы, как промышленность, перераба­тывающая сельскохозяйственное сырье, способствует размещению и ро­сту его производства в местах локализации, наличие трудовых ресурсов, размещение отраслей животноводства в зависимости от возможности создания устойчивой кормовой базы и спроса потребителей на их про­дукцию, учитывается наличие общественного транспорта, достижений научно-технического прогресса (в области селекции и семеноводства). Приведенные факторы при эффективном их использовании способству­ют достижению оптимальной специализации в последующей концентра­ции производства, обеспечивающей получение максимума продукции с единицы площади сельскохозяйственных угодий.

Размещение отраслей растениеводства. В растениеводстве главная от­расль - Зерновое хозяйство, культуры каждого занимает боле половины посевной площади страны. К зерновым культурам относятся: пшеница, рожь, кукуруза, овес, ячмень, просо, гречиха, рис. Половину площади, отведенной под зерновые культуры, занимают посевы пшеницы. Пшени­ца в России наибольшее распространение получила в зоне степи и ле­состепи. В зависимости от природно-климатических условий районов производства выращивают в двух формах: озимую и яровую пшеницу. В районах, где озимая пшеница не повреждается морозами (Северный Кавказ, Центрально-Черноземный и правобережная часть Поволжского района), ей отдают предпочтение как культуре более урожайной. К вос­току от левобережья Поволжья, юг Урала, Сибири и Дальнего Востока более выгодно выращивать яровую пшеницу.

Озимая рожь отличается более низкой температурой в начальной фазе роста по сравнению с пшеницей, большей скороспелостью, морозостой­костью, способна успешно произрастать на кислых и бедных питатель­ными веществами дерново-подзолистых почвах.

Посевы озимой ржи размещают в лесной зоне Северо-Западном, Цен­тральном, Волго-Вятском районах, в северной части Урала и Поволжья. Рожь в этих регионах как зерновая культура - главная и наиболее урожай­ная, возделывают в озимой форме.

345

Кукуруза — наиболее урожайная из зерновых и лучшая силосная культура, особенно в южных регионах европейской части России. В бо­лее северных районах - Центральном, Волго-Вятском, Уральском, куку­руза вызревает не полностью на зерно, и ее вегетативную массу заклады­вают на силос, сенаж, производят травяную муку

Овес и ячмень - культуры с коротким вегетационным периодом, их производство размещено в северных районах - Северном, Северо-Запад­ном экономических районах, на Урале и в Сибири.

Рис - выращивают на орошаемых землях влажных районах России: Северо-Кавказском регионе, низовьях рек Кубани, Дона, Терека, Сулака, Нижнем Поволжье, в Республике Калмыкия, Астраханской области и на Дальнем Востоке - район озера Ханка

Просо и гречиха, важнейшие крупяные, как рис, культуры. Просо, производят в засушливых районах Поволжья и юга Урала. Гречиха - тре­бовательна к влаге и размещается в Центральном, Центрально-Чернозем­ном, Волго-Вятском районах, на Урале, в Поволжье.

Зернобобовые культуры - горох, чечевица, фасоль, соя и др. Горох вы­ращивают в лесной, фасоль и чечевицу — в степной и лесостепной зонах. Соя, как более влаголюбивое растение, размещена в области муссонного климата — на Дальнем Востоке.

Сбор зерна в России в последние годы уменьшился. Так, если в 1986- 1990 годах производство зерна в среднем составило 104,3, то в 1991-1995 гг. - 87,9; в 1996-2000 гг. - 65,1; 2001-2005 - 79,1; 2006-2010 гг. - 84,0 млн.т. Но, тем не менее, Россия остается одним из крупнейших произво­дителей зерна в мире. (4)

Технические культуры. К техническим культурам, возделываемым в России относятся: лен, конопля, подсолнечник, клещевина, горчица, са­харная свекла и др. и занимают 6% посевной площади. Наиболее распро­страненные из них — масличные культуры - подсолнечник, лен-кудряш, клещевина, горчица и др. используют около 4/5 площади технических культур.

Подсолнечник - основная культура в России из масличных. Из него вырабатывается около 75% производимого в стране растительного мас­ла. Подсолнечник, как засухоустойчивая культура и теплолюбивая, тре­бовательная к плодородной почве наибольшее распространение получил в южных районах степной зоны — Северный Кавказ, Нижнее Поволжье, юг Урала и Западной Сибири.

Горчица размещена в районах Поволжья - Волгоградской и Саратов­ской областях и Северного Кавказа - Ставропольском крае и Ростовской области.

346

Лен-долгунец начинает рост при температуре +3 °С, имеет короткий период вегетации, влаголюбивый, высокий урожай и качество волокон дает при прохладной, дождливой и облачной погоде и размещается в рай­онах лесной зоны - Северо-Западном экономическом районе, Централь­ном, Волго-Вятском, Уральском, Западно-Сибирском экономических районах.

Конопля - посевные площади невелики, требовательны к теплу, влаге и почвам, выращивается в Брянской и Орловской областях и в республи­ках Волго-Вятского районов и в ряде районов Северного Кавказа.

Сахарная свекла - выращивается для производства сахара, требуется большое количество тепла и солнечных дней и равномерное увлажнение в течение всего вегетационного периода. Основные посевы сахарной свеклы - Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском и Поволжском экономических районах и небольшой удельный вес посевных площадей сахарной свеклы в остальных экономических районах.

Чай в России выращивается только на Черноморском побережье Крас­нодарского края.

Картофелеводство - по объему по объему производства занимает вто­рое место после зерновых культур,, используется для питания населения, как сырье в крахмало-паточном и спиртоводочном производствах и как корм скоту. Наиболее благоприятные для выращивания картофеля - это Центрально-Черноземный, Центральный, Волго-Вятский районы, Сред­нее Поволжье, Средний Урал с мягким, влажным климатом. В этих райо­нах сосредоточено 90% посевов картофеля России.

Овощеводство - это выращивание капусты, огурцов, помидора, све­клы столовой, моркови, баклажана и др., является отраслью, имеющей повсеместный характер. Овощей производят в открытых парниках и те­плицах, следовательно, размещены во многих районах страны.

Бахчевые культуры - арбуз, тыква, дыня - это теплолюбивые растения и размещаются в засушливых районах Северного Кавказа и Нижнего По­волжья (Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области).

Плодоводство включает многочисленную группу культурных расте­ний, выращиваемых для получения фруктов, ягод и орехов. Зги культуры размещены в южных районах - Северный Кавказ, а также Черноземный Центр, Среднее и Нижнее Поволжье и небольшое производство, в т.ч. стелющиеся формы фруктовых - в Алтайском крае.

Виноградарство - основное производство размещено на Северном Кавказе - в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области, Республике Дагестан.

347

Размещение отраслей животноводства.

В состав отраслей животноводства России входят: скотоводство, ов­цеводство, свиноводство, птицеводство, коневодство, козоводство, вер­блюдоводство, яководство, мараловодство, оленеводство, пчеловодство, пушное звероводство, прудовое рыбоводство.

Животноводство - вторая отрасль сельского хозяйства, значение ко­торой велико. Уровень развития животноводства определяет степень на­сыщения рынка высококалорийными продуктами питания - мясом, мо­лочными и другими продуктами. С развитием животноводства непосред­ственно связано производство шерстяных тканей, кожевенно-обувных из­делий и др. Животноводство развивается не изолированно от земледелия, а вместе с ним. Земледелие создает устойчивую кормовую базу, а живот­новодство, в свою очередь, является источником ценных экологически безвредных органических удобрений.

Скотоводство - самая крупная по объему продукции отрасль живот­новодства страны и дает более 60% в год валовой продукции. Крупный рогатый скот разводят и размещаются почти повсеместно. Однако одни районы специализируются на разведении скота молочного и молочно- мясного направления, другие - мясомолочного и мясного.

Молочное направление в России развито в лесной и лесостепной зо­нах: Северо-Западном (Вологодская область), Центральном, Волго-Вят­ском, Уральском - в Пермской области и Удмуртии. Небольшая распа- ханностъ территории, обилие естественных лугов, высокий удельный вес кормовых культур в составе кормовых севооборотов создают благопри­ятные условия для развития молочного животноводства в этих районах. В стаде коров молочного направления разводят высокомолочные породы - ярославская, холмогорская и др. Специализацию на молочное направ­ление имеют все хозяйства пригородного типа с целью снабжения насе­ления городов цельным молоком.

В степной зоне и прилегающих к ней регионах полупустынной зоны - южная часть территории ЦЧО, Северо-Кавказский район, Нижнее Повол­жье, юг Урала и Сибири, где земли сильно распаханы, природные паст­бища и пахотные угодья имеют мало сочных кормов, разводят крупный рогатый скот преимущественно мясомолочного (красно-степная, сим­ментальская) и мясного (калмыцкой, и казахской белоголовой и др.) на­правления. Для развития мясного скотоводства используют естественные кормовые пастбища в течение круглого года, что позволяет удешевлять производство говядины.

Овцеводство размещено в засушливых степных, предгорных и горных районах Северного Кавказа, степных и полупустынных районах Нижнего

348

Поволжья (Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области, Кизлярски пастбища Дагестана) и Южного Урала (Оренбургская область), южные степи Сибири и Алтая, Бурятии и Читинской области. В этих районах ов­цеводство - профилирующая отрасль хозяйства. В России разводят овец различных пород и направлений.

Так, в северных и центральных районах лесной зоны Европейской России разводят овец овчинно-шубного направления (Романовская поро­да). В степных районах Северного Кавказа, Поволжья, Урала, Западной и Восточной Сибири основным является тонкорунное и полутонкорун­ное овцеводство и каракульское овцеводство, а также овец мясосального (курдючные породы) направления.

Свиноводство размещено в основном районах развитого зернового хозяйства, картофелеводства, свекловодства: Центрально-Черноземном, Северокавказском, Волго-Вятском и Поволжском. Во всех экономических районах свиноводство получило развитие в хозяйствах пригородного типа. С развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве получает дальнейшее развитие в личных подсобных хозяйствах и К(Ф)Х практи­чески повсеместно. Разводят свиней сального, мясосального, ветчинного и беконного направления. Зга отрасль скороспелая и быстро пополняет рынок мясным продуктом.

Птицеводство развито также в районах производства фуражного зер­на - на Северном Кавказе, в ЦЧО, Поволжье. Как скороспелая отрасль и индустриального типа производства - мясо птицы и яиц тяготеет к ме­стам потребления продукции - густонаселенным поселениям - крупным и средним городам страны.

Коневодство развито на Северном Кавказе, юге Урала и Сибири степ­ные районы Алтая, Бурятии и Якутии и Калмыкии.

Верблюдоводство размещается в засушливых степных и полупустын­ных районах Калмыкии, Астраханской, Волгоградской и Оренбургской областях. Отрасль предназначена для разведения верблюдов, используе­мых в качестве тягловой силы в условиях сухой и пустынной степи, ис­точника получения высококачественной шерсти (пуха), молока и верблю­жьего мяса.

Оленеводство - отрасль специализации районов тундры и северной тайги (Мурманская и Архангельская области, Республика Коми, Тюмен­ская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия). Кормовой базой для оленей служат здесь мохово-лишайниковые пастбища. Олени используются в качестве тягловой силы, источником получения кожевен­ного сырья, мяса оленины, изготовление из кожи изделия для народов Севера и сувениры.

349

В настоящей главе приведены отрасли животноводства, имеющие большое народно-хозяйственное значение для России. Остальные отрас­ли имеют локальные (местные) значения.

Рост продукции в агропромышленном комплексе России можно до­стичь за счет интенсивных ресурсосберегающих технологий, примене­ния высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высоко­продуктивных животных, использования новейших достижений биоло­гической и сельскохозяйственной науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы, совершенствования структуры производства продукции животноводства.

Аграрная реформа предполагает создание рынка сельскохозяйствен­ной продукции на основе углубления специализации экономических рай­онов, интенсификации сельскохозяйственного производства при свобод­ном взаимодействии спроса и предложения с элементами государствен­ного регулирования (5).

В таблицах 12-13 приведены динамика развития отраслей и произ­водство основных продуктов животноводства (все категории хозяйств) (15,16)

Таблица 12

Динамика развития отраслей животноводства в России (все категории хозяйств; млн. голов)

Таблица 13

Производство основных продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)

350

Из таблицы 13 Производство основных продуктов животноводства видно, что практически по всем видам, за исключением производства мяса птицы и сближения яиц, другим видам животноводческой продук­ции не вышли на уровень производства среднегодового за 1986-1990 гг.

Известно, что пытаться обрисовать ситуацию на четверть века вперед в какой-либо сфере общественной жизни - занятие почти ненаучное. Но в отношении сельскохозяйственной сферы и того, что с ней тесно связа­но, сделать это, с известными оговорками, можно, что объясняется тремя обстоятельствами:

во-первых, гигантскими количественными параметрами социально­природной системы «сельский житель - природа», которые не позволяют быстро набрать силу как негативным, так и позитивным процессам;

во-вторых, их в высшей степени, инерционным характером; в-третьих, традиционным эксплуататорским или потребительским от­

ношением к этой системе со стороны власти - царской, советской и пост­советской, для изменения, которого до сих пор не видно предпосылок.

Но даже если вообразить ситуацию быстрого, радикального и раци­онального изменения третьего фактора, то, для того, чтобы всего лишь несколько затормозить процесс деградации системы, который усугубился с начала девяностых годов, потребовался бы минимальный срок в 5 - 7 лет (по расчетам ученых РАН). (Но чуда не бывает)

Таким образом, прогноз достаточно пессимистичен, что впрочем, не исключает попытки представления варианта постепенного смягчения кризиса с последующим его преодолением.

Глобальные тенденции и закономерности сельского хозяйства. Прежде чем перейти к анализу российской аграрной системы конца

XX века, обратим Ваше внимание на вполне сформировавшуюся в по­следние тридцать лет общемировую закономерность, состоящую в том, что наряду со всепланетарным биогеоценотическим единством, т.е., единством неорганической природы, животного и растительного мира, сложилось и постоянно прогрессирует общепланетарное социально-эко­номическое единство, состоящее во все более глубоком международном взаимодействии субъектов хозяйствования и потребления, действующих

351

в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономиче­

ского принуждения. Согласно этой закономерности, любая хозяйствен­ная потребность (инициированная и осознанная персонально или кол­лективно) будет искать и обязательно отыщет возможности для своей реализации вначале в локальном, а затем в региональном, страновом и

мировом масштабах.

Этому способствуют международные экономические, финансовые и торговые организации типа Всемирного банка, Европейского банка ре­конструкции и развития, Всемирной торговой организации. На это же направлена работа неправительственных объединений и групп, а также интегративная деятельность международных и национальных компаний.

Например 1. С середины 80-х годов в Европе (Швейцарии и Герма­нии) вышли за рамки узких кружков и стали завоевывать массового по­требителя идеи так называемого биодинамического земледелия. Деятель­ность фермеров и их организаций, основывающаяся на философских воз­зрениях Рудольфа Штайнера, постепенно получила устойчивый отклик в потребительском сознании. К настоящему времени на рынке продоволь­ствия ряда европейских стран уже примерно 5% занимают поставки био­динамических хозяйств, при этом значительная доля продуктов, произ- веденны без использования химикалий.

2. Классическим примером высокого уровня поддержки собственных сельскохозяйственных производителей до недавнего времени была аграр­ная политика Японии. Но со второй половины 80-х годов в ней произошли существенные изменения. Не имея возможности в условиях малоземелья и мелкого крестьянского хозяйства решить проблему продовольственно­го самообеспечения и создания аграрного сектора, конкурентоспособно­го по мировым меркам, страна перешла к модели международной дивер­сификации производства продовольственных товаров, пользующихся в стране устойчивым спросом. Путем создания совместных предприятий, крупномасштабных инвестиций и внедрения новых технологий в аграр­ном секторе ряда зарубежных стран Япония достигла уровня гарантиро­ванного продовольственного самообеспечения, по многим параметрам существенно снизив свою продовольственную чувствительность к меня­ющейся конъюнктуре мировых рынков.(6)

3. Теперь всем ясно, что значит в современных условиях говорить о рекламе и скорости информационного внедрения продовольственных то­варов из стран, обладающих передовыми технологиями в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, на все продовольствен­ные рынки, способные эту информацию воспринять.

352

В этих условиях вариант «железного занавеса» бесперспективен. По­этому у отстающего (догоняющего) АПК России, сегодня нет другого вы­ходы, кроме рационально реформироваться и модернизироваться. И тем не менее, несмотря на эту достаточно очевидную истину, в действитель­ности почти не наблюдаются эти процессы. В аграрном секторе России по-прежнему преобладает регрессивная тенденция.

Специфика условий сельскохозяйственного производства.

Анализ современной ситуации в аграрном секторе и вероятных пер­спектив ее развития логично начать с основного средства производства в сельском хозяйстве - земли, которая, к тому же, наиболее инерционна и предсказуема. Имеющиеся сведения (в науке и практике) о состоянии земель сельскохозяйственного назначения начиная с 1965 года, то есть за срок, превышающий прогнозируемую перспективу (25 лет), позволяет предполагать, что при сохранении современной аграрной политики в не­изменном виде, результат предыдущих 30 лет может быть экстраполиро­ван на будущий период.

По государственному земельному учету на рубеже XX и XXI в.в. сель- скохозугодия во всех категориях землепользователей занимали 221,6 млн. га, их доля в структуре земельного фонда составляла 13,0%, в том числе на пашню приходится 7,5%, на кормовые угодья 5,1%, а на многолетние насаждения и залежи - менее 0,2%.

Среди всех сельхозугодий на земли сельхозпредприятий, организаций и граждан приходилось 83,1%, в том числе 93,1% пашни. Более 44 млн. га (34%) пашни относятся к категории дефляционно опасных земель. Сре­ди естественных кормовых угодий более 20% сенокосов и 11% пастбищ представляют собой заросшие кустарником и заболоченные земли. Зна­чительная часть пастбищ страдает от дигрессии, сопровождаемой эрози­ей и дефляцией.

Широкое вовлечение в сельскохозяйственный оборот неблагополуч­ных земель является результатом экстенсивного хозяйствования, след­ствием крайне неэффективного использования лучших земель страны (черноземов, серых лесных почв и др.), производительность которых могла бы быть увеличена в 1,5-3 раза при использовании современных технологий возделывания сельскохозкультур. Между тем состояние этих земель постоянно ухудшается.

Как констатируют авторы Концепции аграрного развития России, «причины разрушения почвенного покрова определяются, прежде всего, порочностью хозяйственного механизма, последствиями директивного землепользования и экстенсивной технологической политикой, в резуль-

353

тате которой значительная территория земледелия не соответствует при­родным условиям. Одной из наиболее крупных исторических ошибок стало смещение его в засушливые области страны. При административ­ной системе положение усугублялось тем, что хозяйствам «сверху» опре­делялись посевные площади, в ходу была «зерновая экспансия». Погоня за расширением посевов зерновых культур, сопряженных с большой до­лей пара, обусловила резкое увеличение площади зерно-парового клина.

Искусственное смещение границы рискованного земледелия на юг подорвало местное животноводство, осложнило природную обстановку. Распашка солонцовых, засоленных, различных литогенных и других не­благоприятных для земледелия почв сопровождалась не только экономи­ческими издержками, но и ухудшением их свойств, иногда необратимым. Освоение целинных земель на юге и востоке страны привело к тому, что были заброшены миллионы гектаров пашни в Нечерноземье и других ре­гионах Центральной России.

Обойденные инвестициями лесостепные районы понесли значитель­ный ущерб, вследствие развития водной эрозии, лесных и степных по­жаров, искусственно созданный недостаток кормов восполнялся зерном, что предопределило разрушение лугопастбищного хозяйства на значи­тельной территории России.

Непродуманная технологическая политика в животноводстве с акцен­том на крупные животноводческие комплексы усугубила и без того слож­ную проблему утилизации отходов животноводства, в результате чего на­воз превратился в источник загрязнения окружающей среды.

Необходимо помнить, что при «экстенсивной системе хозяйствования свойственны и иные экологические издержки: 1) несовершенство струк­туры посевных площадей, 2) нерациональное размещение сельскохозяй­ственных культур, 3) шаблонная организация территории и севооборо­тов, 4) технологическая отсталость, разрушающее воздействие на почву тяжелой техники и т.д.

Чтобы вырваться из технологических противоречий экстенсивного земледелия, необходимо расширить применение Мелиорантов, удобре­ний и других средств интенсификации для безопасного использования эрозионных, солонцовых, засоленных, переувлажненных и других небла­гополучных пахотных земель, либо вывести часть их из активного сель­скохозяйственного оборота за счет более интенсивного использования лучших земель.

Таким образом, экологизация земледелия в известной мере невозмож­на без химизации. (7)

354

С 1990 года за счет передачи сельхозугодий в земли запаса, в веде­ние сельских органов власти, гражданам для садово-огородных и других нужд и зарастания кустарником - сократилась на 28,1 млн. га, в том числе пашня - на 11,4 млн. га. Для сравнения: за предыдущие 25 лет площадь сельхозугодий уменьшилась на 34,8 млн. га, в том числе пашни - на 10,5 млн. га. Таким образом, темпы сокращения площадей сельхозугодий в последние 8-10 лет возросло примерно в 2,4 раза, а для пашни - в 3,3 раза.

Вместе с тем необходимо отметить, что наилучшие условия земледе­лия Краснодарский край, Северный Кавказ и Центрально-Черноземные области и регионы с неблагоприятными условиями - Поволжье, Юго- восток, юг Сибири, Дальний Восток и прежде всего страдают от недо­статка влагообеспеченностью. Но при применении высокой агротехники производство можно вести успешно.

Необходимо помнить, что большая часть территории России нахо­дится в зоне рискованного земледелия. Здесь отрицательно влияют такие явления природы: засухи, суховеи, высокие температуры, заморозки, хо­лодные зимы и т.д.

Сокращение земельных угодий (пашни) идет не в результате учета названных негативных для сельскохозяйственного производства природ­ных параметров, а в результате неспособности обрабатывать эти земли в прежних масштабах (недостаток техники, ГСМ, ресурсы и т.д.).

Наука подсчитала, что если ближайшие четверть века аграрная по­литика последних лет не претерпит существенных изменений, то к 2025 году из сельскохозоборота будет выведено еще 84,3 млн. га, включая 31,5 млн. га пашни и общее количество может сократиться с нынешних 221,6 до 137,3 млн. га и это ведет к автоматическому сокращению в расчете на одного жителя России.

Так, если в 1965 году площадь пашни на 1 россиянина составляла 1,06 га, к 1990 году уменьшилась до 0,89 га, а к 1996 г,- до 0,88 га, то в 2025 году этот показатель составит приблизительно 0,85 га.

Плюс к этому, повсеместное экстенсивное ведение хозяйства в Рос­сии.

Почвенное плодородие - одна из основных характеристик земель. Низкое плодородие - это традиция в России. Например: кислые почвы -1/3 и продолжает увеличиваться; на 22% площадей низкое содержание фосфора, низким содержанием (обменного калия) 9% сельхозугодий.

Постоянно снижаются запасы гумуса - основного показателя плодо­родия почв. За последние 25 лет запасы гумуса уменьшаются ежегодно на 0,62 т/га. Наибольшие потери гумуса были в 1967 -1971 и в 1995, а

355

наименьшие - за период 1981 - 1990 гг., что связано с разным уровнем внесения органических и минеральных удобрений.

Так, в целом по России на 1 га пашни было внесено органики в 1967 - 1971 гг. - 16 ц.; в 1981 - 1985 гг. - 34 ц.; в 1986 - 1990 гг,- 36 ц.; в 1995 г. - 14 ц., а минеральных азотных удобрений, соответственно - 0,11; 0,30; 0,35 и 0,08 ц.

По оценкам Минсельхозпрода России, на конец XX в. в результате постоянного недовосполнения выноса питательных веществ на пашне страны сохраняется их отрицательный баланс - 97 кг/га. В результате, по оценкам специалистов, в рассматриваемой 25-летней перспективе дегра­дация почв может принять необратимый характер.

Производительные силы аграрного сектора России

Производительные силы - система субъективных (человек) и веще­ственных (средств производства) элементов, выражающиеся в активном отношение людей к природе, заключающиеся в материальном и духов­ном освоении и развитии её богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека, и происходит процесс его развития).

Важнейшим элементом производительных сил на селе является сель­ский производитель. Здесь также сложная ситуация. Сельское население России на 14 октября 2010 г. составляло 37 млн. 587,2 тыс. человек или примерно 26,3 % жителей страны. Зафиксированная в 1991-1992 гг. тен­денция роста его численности прервалась, несмотря на приток русско­язычного населения из стран СНГ. (Их прибыло всего примерно 4 млн. человек (50 % на селе

В сельском хозяйстве России занято примерно 13% населения. В сель­ской местности из общего числа занятых - до 53% работает в сельском хозяйстве. В промышленности занято 11% сельских жителей, в непроиз­водственной сфере - 21%, остальные 15% работают в строительстве, на транспорте, в заготовках.

Зарплата в сельской местности остается самой низкой по сравнению с другими отраслями и выплачивается нерегулярно. Здесь главным для сельского жителя остается личное подсобное хозяйство (ЛПХ).

В 2010 году в хозяйствах населения было произведено 84 % картофе­ля, 71,5 % овощей, 77 % плодов и ягод, 36 % мяса скота и птицы (уб. вес), 50,4 % молока, 54,4 % шерсти, 22,1 % яиц, 93,3 % меда и много другой продукции.

В настоящее время в стране приусадебными хозяйствами, садово-ого­родными и дачными участками располагают примерно 44 миллиона из 50 миллионов домохозяйств(8). это производство стало необходимым усло­вием выживания.

356

Сельское население по-прежнему отличается низким уровнем обра­зования и квалификации. Сложность труда и требуемая для него квали­фикация в целом для сельского населения снижаются. Растет количество безработных.

Мировой опыт показывает, что наше представление «сначала нужно поднять сельское хозяйство, а затем, из полученных доходов направить на развитие села», является ошибочным. Неквалифицированное, необра­зованное сельское население «топит» все реформы «на корню». В связи с этим единственно возможный путь -одновременное реформирование производства и социальной инфраструктуры, требующее четкой коорди­нации.

Выводы:

1) В среде сельских жителей будут усиливаться наметившиеся с се­редины 90-х годов тенденции социальной дифференциации (появления «новых сильных» и «новых слабых» по определению П. Столыпина и В. Ленина).

2) В производственном секторе аграрной сферы - продолжатся и усилятся процессы натурализации производства. Все большее число хо­зяйств будет относиться к категории не товарного, а натурально-потреби­тельского типа.

Рост валового сельскохозяйственного продукта, произведенного в личных хозяйствах, с 24 % в 1990 г. до 51 % в настоящее время показыва­ет скорость и масштабность этого процесса.

Технология и техника АПК

В отечественной аграрной науке, точнее, в науке о Земле, существует два направления (явное противостояние позиции):

1. традиционное аграрное управление оперирует терминами «система земледелия», «плодородие почвы», «мелиорация», «химизация». В цен­тре их подхода - «земля, почва вообще», которой нужно заниматься, при­спосабливая к ней растение.

2. укрепляется направление работы академика РАСХН В.И. Кирюши­на, согласно которой, в центре внимания земледельца должно быть рас­тение, в соответствии с продуктивными свойствами которого необходимо изменять почву.

Далее. Противовес В.Р.Вильямсу, определявшему систему земледе­лия как комплекс агротехнических мероприятий, направленных на вос­становление, поддержание и повышение плодородия почвы, В.И. Кирю­шин настаивает на понимании системы земледелия, разделяемом А.С. Ермоловым и Д.Н. Прянишниковым, как способа использования земли

357

для возделывания определенных культур. То есть, переход от зональных систем земледелия к ландшафтным, при котором необходимо решать задачи «агроэкологической оценки сельскохозяйственных культур и от­вечающих им местообитаний, агроэкологической типизации земель, оп­тимизации агроландшафтов с учетом их структурно-функциональной иерархии и проектирования систем земледелия»(9).

Речь идет с ориентацией на технологию возделывания растения, на его экологических потребностях должен строиться и механизм хозяй­ствования.

В отличие от традиционной ориентации АПК на унифицированные технологические схемы и стандартные наборы машин, сущность новой технологической политики заключается в том, чтобы содействовать то­

варопроизводителю в самостоятельном выборе из представленных ему пакетов технологий и набора технических средств.

Соответственно, государственная технологическая политика должна базироваться на следующих принципах:

1) экологизация технологий возделывания сельскохозяйственных культур, дифференциация их в соответствии с конкретными категориями агроландшафтов;

2) адаптация технологий применительно к различным уровням интен­сификации промышленного производства, производственно-ресурсному потенциалу товаропроизводителя;

3) адаптация технологий применительно к многоукладности хозяй­ствования, различным формам организации труда (индивидуальным, се­мейным, коллективным);

4) альтернативность, возможность выбора вариантов из пакетов тех­нологий, построенных по принципу последовательного преодоления природных факторов, лимитирующих возделывание сельскохозяйствен­ных культур.

Технологии представляют собой наборы способов выполнения тех­нологических операций по возделыванию той или иной культуры при­менительно к особенностям агроландшафта, изменяющимся условиям увлажнения, уплотнения почв, фитосанитарной ситуации и т.п.

По уровню интенсивности технологии подразделяются на высокие (категория А), интенсивные (Б) и нормальные (В), включаются в госу­дарственный регистр и поддерживаются льготным кредитованием и на­логообложением.

Для решения этой идеи необходимо государству решать:

1. создание системы стимулирования освоения перспективных техно­логий и машин;

358

2. организация сертификации технологий и машин отечественного и зарубежного производства;

3. ведение государственного технологического контроля (надзора);

4. консультационно-информационное обеспечение потребителей тех­нологией сельскохозяйственного производства;

5. подготовка и реализация предложений по развитию регионального машиностроения.

Сельскохозяйственная технология тесно связана с технологиями в перерабатывающей промышленности, что потребует также коренного из­менения технологии и техники.

Самым сложным вопросом является - вопрос о сельскохозяйственных машинах.

Отечественное сельхозмашиностроение:

1. Неконкурентоспособность - по сравнении с зарубежными;

2. Энерго-материалоемкость, производительность, надежность и т. д.

По данным специалистов теряется зерна по этапам на:

1. транспортировке - от 0,4 до 0,6 млн.т. от поля до хозяйства;

2. на токах в ожидании обработки - 4,0 млн.т;

3. при сушке - 2,1 млн.т.;

4. при чистке - 1,0 млн.т.;

5. при хранении - 2,8 млн.т.;

6. отсутствие хранилищ - 4,5 млн.т.

Или ежегодные потери всего = 14,9 млн.т.(Ю)

Происходит четкая ориентация региона на замену отечественного парка сельхозмашин на американские и европейские образцы.

Государство должно решить либо иметь собственные неконкуренто­способные, менее производительные и т.д. сельхозмашиностроения или ориентации на запад.

Продовольственное обеспечение и безопасность России.

Острота продовольственного обеспечения в современной России определяется несколькими причинами:

Первая - экономическое положение аграрной отрасли. Кризис в АПК глубок и снятия проблемы продовольственной безопасности в ближай­шей и отдаленной перспективе это не сулит;

Вторая - экономическое положение населения. Согласно данным, до­ходы ниже прожиточного минимума в России во второй половине 1997 года имела четверть населения;

Третья - установка части политиков на возврат к старым временам, который позволит преодолеть падение экономики.

359

Спад производства очевиден. При сокращающемся населении и сни­жающемся потреблении интенсивно росли объемы импортируемого в страну продовольствия, а также покупательной способности населения. Свидетельство этому приведено в табличной форме - численность на­селения по стране и их изменения по месту жительства (город и село), покупательной способности и импорта сельскохозяйственной продукции в сравнении с 1990 годом (последним годом существования СССР) и о возможностях и резервах производства сельскохозяйственной продук­ции. (см. таблицы 14, 15,16, 17,18).

Таблица 14

Состояние нормы потребления основных продуктов питания на душу населения

(по балансовым расчетам, кг/год)

Российский статистический ежегодник. М., 1990, 1995, 2000,2005 и 2010 гг.

Таблица 15

Численность населения России по возрастным группам

360

Российский статистический ежегодник. М. 1990, 2000, 2010

При рассмотрении численности населения России по половозрастным группам, то следует, что прирост (естественный) населения к 2010 году продолжал падать, увеличилось количество старше трудоспособного на­селения и самый нежелательный процесс, это снижение моложе трудо­способного возраста, которое является основным резервом пополнения трудоспособного населения. Надо полагать, принимаемые государством усилия по созданию материнского капитала, развития обустроенного жилищного строительства, физкультуры, спорта, организации отдыха и улучшения профилактики и лечения населения позволит улучшить есте­ственного прироста населения страны. При этом особенно необходимо обратить внимание общества и государства на снижение численности сельского населения. Многие сельские поселения остаются обезлюдив­шимися, особенно после развала колхозов, совхозов и других сельскохо­зяйственных организаций, что подтверждается данными таблицы - 15 и 16.

Таблица 16

Изменение численности городского и сельского населения России и по округам (по итогам переписи)

Источники: Российский статистический ежегодник. М. 1998, 2010

361

Таблица 17 показывает о покупательной способности среднемесяч­ной номинальной начисляемой заработной платы, где видны резкое па­дение покупательной способности на рубеже веков, но с началом 2001 и до 2011 года мы видим изменения покупательной способности в сторону значительного увеличения (см. таблицу 17).

Таблица 17

Покупательная способность

среднемесячной номинальной начисляемой заработной платы

(в месяц, килограммов)

Таблица 18

Российский статистический ежегодник. М. 2001, 2010

Производство основных видов продовольственной продукции (производство и промышленная переработка)

362

Данные таблицы 18 показывают, что собственное производство отдель­ных видов продовольственной продукции и промышленной переработки допущено значительное снижение производства и переработки в 2010 году по сравнению с 1990 годом за исключением производства колбасных изде­лий и меда, что требовало импорта и увеличения финансовых отвлечений на приобретение необходимой продукции. Вместо налаживания производ­ства сельскохозяйственной продукции, правительство пошло по наимень­шему сопротивлению, то есть на импорт продукции, что обходится в зна­чительную сумму финансовых ресурсов (см. таблицу 18).

Таблица 19

Импортировано сельхозпродукции (тыс. тонн, стоимость млн. долларов США)

363

Российский статистический ежегодник. М. 2012, с. 696

При этом таблица 20 показывает, что доля импорта по отдельным ви­дам продовольственных ресурсов (в % ко всем ресурсам) составляет (см. таблицу 20)

Таблица 20

Доля импорта по отдельным видам продовольственных ресурсов (в % ко всем ресурсам)

Отсутствие у ставших у власти радикал-реформаторов продуманной, целостной и предсказуемой аграрной политики способствовало возник­новению благоприятных условий для криминализации аграрного сектора экономики, что, в свою очередь, еще более осложняло решение насущных проблем рационального аграрного реформирования, структурной пере­стройки АПК страны. Зги вопросы властью даже не рассматривались.

364

Факторы, определяющие криминализацию аграрного сектора эконо­мики:

1) политические факторы - определившие общий спад отечествен­ного сельскохозяйственного производства. Незаконное завышение цен, обман покупателей, торговли фальсифицированными товарами, оборот необлагаемого налогами спирта и т. д.

2) нерациональность реформаторских действий - поспешность и на­жим, в других случаях - медлительность и непоследовательность в ре­шении.

3) недостаточная деятельность государства в деле создания необходи­мой рыночной инфраструктуры, криминал в рыболовстве, экспорте про­дукции.

4) слабая разработка нормативно-правовой и законодательной базы в борьбе с криминальной деятельностью в аграрном секторе экономики (взяточничество, «отмывание» средств, хищение бюджетных средств под видом на развитие фермерства и т. д.).

Необходимо:

1. Главным направлением преодоления криминализации АПК следует считать успешное развитие процесса аграрного преобразования (рефор­мирования), создание условий для эффективного производства и повы­шения уровня благосостояния сельских жителей, всего общества.

2. Навести контроль и исполнение земельного законодательства на всех уровнях.

3. Механизм санации и банкротства неперспективных предприятий.

4. Разработка и принятие новой кредитно-финансовой политики госу­дарства (кому помогать).

5. Налогообложение должно быть таким, чтобы у сельских товаропро­изводителей не было побуждений уйти от налогов и другие меры, направ­ленные на стабилизацию экономики.

Необходимость новой аграрной политики.

Либерализация экономики в 1991 - 1992 годах и неоправданно бы­стрый уход из нее государства, демонтаж, а не конструктивная замена старой управленческой, финансовой, кредитной, ценовой, налоговой и других систем привели к обострению существовавших и появлению но­вых проблем в АПК.

Этому сопутствовал двукратный спад производства и реальных до­ходов населения; возник пятикратный диспаритет цен на сельскохозяй­ственную продукцию и продукцию промышленности для села.

Осознание реального положения и очевидных перспектив АПК опре­деляет вывод: стране необходима новая аграрная политика. По мнению

365

ученых-аграрников, это должна быть система финансово-инвестицион­ных, материально-технических и организационно-управленческих мер, избирательно осуществляемых или поддерживаемых государством по отношению к тем предприятиям и организациям АПК, которые показа­ли свою устойчивость в условиях кризиса последних лет, представляют особую значимость для будущего аграрного сектора или расположены в перспективных в природном отношении регионах. Ее цель - заменить хаотичную поддержку отдельных, технологически и экономически не связанных между собой предприятий научно обоснованной системой де­ятельности, осуществляемой федеральными и региональными властями совместно с производителями, а также финансовым и аграрным бизне­сом.

Осуществление такой политики на федеральном и региональном уровнях, включая производителей, должно базироваться на использо­вании научно разработанных критериев, представленных доказательно и гласно. При этом необходимо учитывать положительный опыт регио­нальной аграрной политики. Важно, чтобы была результативность.

1. Так, опыт аграрного преобразования в других странах свидетель­ствует, что, например, Япония после войны в деревне провела институ­циональные преобразования. Здесь земля перешла в собственность кре­стьян, стало развитие кооперации. Япония не согласилась с предложени­ями Америки о свободном самоопределении собственников.

Как во всем мире, члены кооператива избирали органы управления, общим голосованием решали многие вопросы своей деятельности. Но государство оставило себе большие возможности для влияния. Освобож­дая кооперативы от уплаты некоторых видов налогов и выделяя средства для их развития, оно не отстранялось от их создания, роспуска, слияния, разделения, изменения уставов. Государственные органы могли получать сведения о работе кооперативов, проводить перевыборы должностных лиц. В середине 80-х годов произошли новые корректировки курса аграр­ной политики страны. Раньше оказывали экономическую помощь всем, то теперь - сравнительно крупным высокорентабельным хозяйствам. Цель превратить их в эффективные производства, конкурентоспособные как на либерализованном внутреннем, так и на мировом рынках. Дости­жения Японии в этом секторе известны.

2. Например, Италия свою реформу проводила следующим образом: в стране «создавали нового производителя», заменяя экстенсивные по­мещичьи хозяйства («образцовые» не трогали) интенсивными крестьян­скими производствами. Помещики получали денежную компенсацию, а крестьяне - землю, становясь ее собственниками после выплаты с рас-

366

срочкой до 30 лет. Крестьянин, купивший землю обязан: знать профес­сию земледелия, проходил трехгодичный испытательный срок. Он в тече­ние 30 лет не имел право сдавать в аренду или продавать и т. д.

3. Згот принцип широко внедрялся в Китае, где сосредоточено рефор­мирование на 1000 из 100000 государственных промышленных предпри­ятий, которые должны стать ядром современной индустрии страны.

Разработка научно обоснованных критериев отбора и поддержки про­изводителей должна выполняться учеными, практиками, бизнесменами и финансистами. При этом необходимо учитывать следующие параметры:

1) климатические условия; 2) состояние земельных ресурсов; 3) на­личие кадастра; 4) степень рыночной «продвинутости» вопроса о земле;

5) развитость и состояние инфраструктур региона, района и рассматри­ваемого объекта, в т. ч. рыночной инфраструктуры; 6) уровень разработ­ки региональной нормативно-правовой базы; 7) наличие или готовность местной власти создать благоприятные экономические условия; 8) глуби­на реформ, проведенных в хозяйстве, предприятии или организации; 9) финансовое состояние и рентабельность; 10) технико-технологический потенциал; 11) конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках планируемых к производству продуктов и сырья; 12) социальная инфра­структура объекта, района, региона; 13) состав и качество работников и других сельских жителей (11).

В заключение следует сказать о слабостях в АПК. При сложившихся условиях государство не может (экологически) оказать им прямую по­мощь. Возможно проведение их реорганизации с целью выделения жиз­неспособных хозяйственных формирований. И, конечно, многое зависит от их собственной активности.

Примечание. При учете параметров отмеченных в подпункте 9 сле­дует, что необходимо обратить самое серьезное внимание общества на допускаемые перекосы доходов чиновников в области их труда по срав­нению с установленной величиной оплаты труда на уровне прожиточного минимума - 7372 рубля. Так, по данным жу рнала «Форбс» (Аргументы/Н, № 2, 23 - 29.01.2014 г.) совокупный доход самых высокооплачиваемых топ-менеджеров России 25 человек в списке составляет 325 млн. долла­ров в год. Многие из них связаны с государственным бюджетом. Глава корпорации «Роснефть» получает заработную плату в сумме - 50 млн. долларов в год или руководитель банка ВТБ получает зарплату в 35 млн. долларов в год, шеф «Газпрома» получает 25 млн. долларов в год, глава «Газпромбанка» - 15 млн. долларов в год. Или руководители ВУЗов полу­чают по 100 и более тысяч рублей, а простые профессора в пределах 17- 19 тысяч рублей в месяц. Таких перекосов в использовании бюджетных

367

средств повсюду. Такой перекос с оплатой труда к хорошему не приведет. Многие граждане не обеспечены работой, получают пособия, месяцами пьянствуют, но за низкую оплату труда работать не желают. Получается так, что те, кто обворовывал субъекты Федерации и наших граждан, при­обретают самые дорогие объекты недвижимости, у них самые длинные яхты, самые дорогие машины и т. д. В этой связи, законодательным, ис­полнительным и административным органам необходимо пресекать та­кие явления и не ждать социального взрыва в обществе.

7.3.