Исследование проблем развития агропромышленного комплекса региона

Имея существенный потенциал развития, агропромышленный ком­плекс Брянской области, характеризуется рядом проблем, не позволяющих выйти в полноценные лидеры среди регионов Центрального федерального округа и России в данной сфере производства.

Совокупность проблем, сопровождающих развитие регионального аг­ропромышленного комплекса Брянской области, классифицирована нами следующим образом (рис. 2.14).

Рисунок 2.14 - Проблемы развития регионального агропромышленного комплекса, актуализирующие необходи­мость применения кластерного подхода

69

1. Проблемы техногенного характера

Данные проблемы проявляются в том, что Брянская область сильно по­страдала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области. Таким образом, существует проблема использования территорий в целях развития агропромышленного комплекса, выведенных из оборота в ре­зультате аварии на Чернобыльской АЭС.

2. Проблемы экономического и рыночного характера, в их числе:

2.1 Высокая степень износа основных фондов предприятий агропро­мышленного комплекса Брянской области (рис. 2.15).

Рисунок 2.15 - Динамика состояния основных фондов предприятий ре­гионального агропромышленного комплекса

Так, по данным на 2016 г., степень износа основных фондов предпри­ятий регионального агропромышленного комплекса составила 31,5 %. Оче­видно, что такие значения износа выступают одним из препятствий полно­ценному развитию агропромышленного производства в регионе. В целях улучшения состояния основных фондов Брянской области можно выделить также следующие направления, требующие решения:

а) необходимость обновления парка сельскохозяйственной техники пу­тём замены новыми ресурсосберегающими машинами;

б) необходимость реконструкции и строительства зернохранилищ, овощехранилищ, сенохранилищ, силосно-сенажных сооружений;

в) необходимость восстановления и эффективного использования оро­шаемых и осушаемых земель, проведения мероприятий по противодействию эрозии почв.

2.2 Увеличение зависимости продовольственного рынка Брянской об­ласти от внешних поставок по отдельным видам продовольственной продук­ции. В последние годы наблюдается повышательная динамика поставок сельскохозяйственной продукции от предприятий, функционирующих в дру­гих регионах, что свидетельствует, во-первых, о недостаточно высокой кон­курентоспособности регионального агропромышленного комплекса (по це­новым характеристикам, ассортименту, качеству, способам продвижения и др.); и, во-вторых, об увеличении зависимости региона от внешних поставок отдельных видов продовольствия. На рис. 2.16 представлена динамика по­ставок сельскохозяйственной продукции в Брянскую область из других субъ-

ектов Российской Федерации за 2008 - 2015 гг.

Рисунок 2.16 - Динамика поставок сельскохозяйственной продукции в

Брянскую область из других субъектов Российской Федерации

Несмотря на позитивную тенденцию к снижению зависимости Брян­ской области от поставок из других регионов молока и молочных продуктов, а также зерновых культур, в последние годы наблюдается повышение зави­симости региона от поставок скота и птицы.

2.3 Недостаток финансовых ресурсов у предприятий регионального аг­ропромышленного комплекса, как для ведения текущей хозяйственной дея­тельности, так и для обеспечения задач стратегического развития, например, по приобретению высококачественного племенного скота и посевного мате­риала.

2.4 Низкий уровень рентабельности предприятий агропромышленного комплекса. На рис. 2.17 представлена сравнительная характеристика рента­бельности продукции в сельском хозяйстве и других видах деятельности в 2016 г.

Рисунок 2.17 - Сравнительная характеристика рентабельности продук­ции в сельском хозяйстве и других видах экономической деятельности в Брянской области в 2016 г.

Помимо того, что рентабельность в сельском хозяйстве низкая (а в 2016 г.

Рисунок 2.18 - Изменение уровня рентабельности сельскохозяйствен­ных предприятий Брянской области

2.5 Необходимость субсидирования агропромышленного комплекса ре­гиона за счёт регионального и муниципального бюджетов, что повышает на­грузку на бюджеты данных уровней, не сразу (и не всегда) приводит к поло­жительному финансово-экономическому эффекту.

2.6 Относительно низкий уровень урожайности и продуктивности в сельском хозяйстве региона в сравнении с регионами Центрального феде­рального округа, а также ведущими региональными сельхозпроизводителями по стране.

2.7 Диспаритет цен на продовольственную и промышленную продук­цию, обусловливающий рост издержек производства и убыточность многих сельскохозяйственных предприятий.

2.8 Значительное влияние сезонных колебаний на показатели финансо­во-экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий по от­

дельным видам продукции; несбалансированный спрос и предложение на рынке в различные временные рамки.

2.9 Несоответствующий всему спектру потребностей регионального рынка сбыта ассортимент производимой сельскохозяйственными предпри­ятиями региона продукции; низкая доля отечественной продукции на регио­нальном рынке продовольствия.

2.10 Недостаточно развитое инфраструктурное обеспечение рынков продовольственной и сельскохозяйственной продукции.

3. Проблемы организационно-правового и управленческого характера:

3.1 Существенный уровень конкуренции на продовольственном рынке Брянской области затрудняет создание устойчивых горизонтальных связей на региональном уровне, что снижает эффективность функционирования регио­нальных предприятий агропромышленного комплекса, которые при грамот­ной кооперации, с использованием кластерного подхода, могли бы демонст­рировать большие значения совокупной эффективности.

3.2 Значительная дифференциация районов Брянской области по уров­ню и возможностям развития различных направлений сельского хозяйства.

3.3 Необходимость совершенствования механизмов стандартизации, сертификации и контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг.

3.4 Недостаточно эффективная региональная законодательная база по привлечению инвестиций в предприятия агропромышленного комплекса.

3.5 Необходимость развития взаимосвязей между сектором производ­ства продукции животноводства, её переработкой и дальнейшим сбытом в рамках объединений предприятий агропромышленного комплекса Брянской области.

3.6 Отсутствие организационно-экономических и правовых механизмов взаимодействия публичного сектора и частных предприятий агропромыш­

ленного комплекса; необходимость развития механизмов государственно­частного партнёрства в региональном агропромышленном комплексе.

3.7 Недостаточно высокий уровень межрегионального сотрудничества и взаимодействия органов государственной власти при реализации отдель­ных проектов (к примеру, создании машинно-технологических станций).

Согласно приоритетам развития сельского хозяйства Брянской области, установленным в Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы)», а также Стратегии соци­ально-экономического развития Брянской области до 2025 г. ,¹ была произве­дена дифференциация районов Брянской области по уровню сельскохозяйст­венного производства. Учитывались различия районов в природных услови­ях, структуре расселения, численности и плотности населения. Региональные власти выделяют типы регионов по следующим критериям:

а) достигнутый уровень развития сельскохозяйственного производства;

б) требуемый уровень развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на средне- и долгосрочную перспективу.

В соответствии с критериями, установленными в программных доку­ментах, муниципальные образования Брянской области ранжированы сле­дующим образом (табл. 2.11).

Следующим шагом является выделение групп районов: высокопер­спективные (А); среднеперспективные (Б); недостаточно перспективные (В) (табл. 2.12).

Таблица 2.11

Ранжирование муниципальных образований Брянской области по плотности сельского населения и интенсивности сельскохозяйственного производства¹

Таблица 2.12

Типология районов Брянской области по уровню и перспективам развития¹

По отношению к каждой выделенной группе районов региональными властями предложены дифференцированные стратегии развития, в основу которых положен не принцип выравнивания, а принцип дальнейшего разви­тия наиболее перспективных районов. На наш взгляд такой подход имеет не­достатки, состоящие в том, что при достижении поставленных задач будет наблюдаться ещё большая внутрирегиональная дифференциация развития сельского хозяйства. С другой стороны, данный подход вносит ограничения по взаимодействию предприятий агропромышленного комплекса между со­бой.

4. Проблемы кадрового и демографического характера выражаются в следующем:

- отток населения из сельских поселений в города и другие регионы;

- низкий уровень мотивированности молодых профильных специали­стов работать на селе;

- низкий уровень квалификации персонала на всех уровнях - вплоть до управленческого, на котором наблюдается дефицит специалистов, спо­собных управлять эффективным развитием сельскохозяйственного предпри­ятия в условиях высокого уровня конкуренции;

- непривлекательные финансовые условия труда на предприятиях сельскохозяйственного производства. Как видно из представленной на рис. 2.19 сравнительной характеристики среднемесячной номинальной начислен­ной заработной платы работников организаций Брянской области по видам экономической деятельности, уровень доходов работников сельскохозяйст­венных организаций значительно уступает другим видам экономической дея-

тельности;

Рисунок 2.19 - Сравнительная характеристика среднемесячной номи­нальной начисленной заработной платы работников организаций Брянской области за 2016 г.

- более низкий уровень жизни в селе, чем в городских поселениях, как с точки зрения доходов граждан региона, так и по инфраструктурному наполнению - развитости транспортной сети, розничной сети, образователь­ных учреждений, учреждений общественного питания и прочих элементов социально-экономической инфраструктуры.

Проведенное исследование выявило необходимость разработки и при­менения организационно-экономических механизмов развития регионально­го агропромышленного комплекса, которые бы позволили на основе исполь­зования преимуществ отдельных предприятий получать синергетический эффект от их взаимодействия. Одним из таких механизмов является кластер­ный подход в управлении развитием регионального агропромышленного комплекса.