ГЛАВА 9. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ

Современная демографическая ситуация в России характеризуется существенными структурными изменениями в составе трудовых ресур­сов, углублением дифференциации, усилением неравномерности при­роста трудоспособного населения по экономическим районам страны, большими трудностями с устройством на работу в ряде регионов и дру­гими особенностями

Переход на социально-рыночные отношения в России требует нетра­диционных подходов к решению задач дальнейшего обеспечения полной занятости, повышения эффективности труда, удовлетворения потребно­стей всех отраслей народного хозяйства и регионов в рабочей силе, про­ведения новой демографической политики.

Понятие «демография», возникнув от греческих слов «демос» - на­род и «графо» - пищу, описание, появилось в русском языке в конце XIX

в. Демография - это наука о населении как самовоспроизводящейся со­вокупности людей, проживающих в пределах определенной территории. В российскую литературу понятие «демография» впервые ввел в 1872

г. Е.Н. Анучин (1831-1905) в работе «Значение статистики как науки и Международный статистический конгресс», хотя в мировой литературе понятие «демография» появилось в 1855 г. и в научный оборот его ввел французский ученный, один из основателей Парижского статистического общества А. Гийяр (1799-1876) в работе «Элементы статистики человека или сравнительная демография» [1].

В современном обществе понятие «демография» трактует так «наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-историче­ской обусловленности этого процесса» [2]. Она изучает численность на­селения, территориальное размещение и состав населения, закономерно­сти их изменений на основе социальных, экономических, биологических и географических факторов, причин и условий.

Для современной России характерна сложная и напряженная демогра­фическая ситуация, и при этом на стыке ХХ-ХХІ веков выявились следу­ющие проблемы: 1) депопуляция - сокращение численности населения страны; 2) естественная убыль населения, снижения рождаемости и рост смертности; 3) постарение населения; 4) сокращение средней продолжи­тельности жизни; 5) деградация генофонда нации; 6) сохранение инсти­тута семьи; 7) значительное изучение напряженности в межэтнических отношений; 8) усиление миграционных потоков; 9) исторически сложив-

441

шееся неравномерное размещение населения по территории страны; 10) значительное обострение территориальных и социально-экономических проблем крупных, средних и малых городов и сельских поселений; 11) рост уровня безработицы; 12) недостаточная обеспеченность научно обо­снованной демографической политики в стране [3].

Демографические катастрофы XX столетия, как отмечали ученые ис­следователи Российской академии наук, лишили Россию значительного прироста населения. Если бы Россия избежала этих катастроф, число ее жителей сегодня могло бы быть на 100-120 млн. больше. В 1992 г. числен­ность населения страны достигла своего максимума - 148,7 млн. человек. По сравнению с переписью в 1897 году она выросла в 2,2 раза. Но на­селение всего мира за это время увеличилось почти в 4 раза, и на долю нынешней России приходится менее 2,5% мирового населения. Начиная с 1992 г., население России убывает, констатируют исследователи [4].

В российской действительности сокращение население не являет­ся новостью. На протяжении XX столетия процесс сокращения населе­ния наблюдался неоднократно. Россия за XX столетие перенесла такие острейшие социальные потрясения, как в начале века поражение в рус­ско-японской войне, где в двух сражениях победы составили - 45 тыс. человек (при обороне Порт-Артура и Ляоянском сражении) [5], а затем первая мировая (потеряно убитыми - 2,3 млн. человек) и гражданские во­йны, голод и репрессии 30-х годов, вторая мировая война, унесшая (толь­ко граждан по СССР - 20 млн. человек [6] и, наконец, кризисные явления периода реформы, конца которой не видно, ускорили процесс снижения численности населения.

Кризисные явления периода реформ ускорили реализацию отдельных научных прогнозов влияния острейших социальных потрясений на чис­ленность населения в России. Так, население страны в 2005 г. составило 143474 тыс.человек против 147665 в 1990 году. За этот период в целом по стране население сократилось на 4,2 млн. человек (см. табл.32).

На нашем примере приведенная таблица свидетельствует о том, что процесс снижения численности населения происходил во всех федераль­ных округах России, за исключением Южного Федерального округа, где наблюдается в целом по округу рост населения 2,1 млн. чел. и большин­ству субъектов этого округа: по Краснодарскому краю и особенно по Ре­спублике Дагестан, а по Калмыкии идет постоянно снижение количества населения.

442

снижение численности населения наблюдается в субъектах России - в Ярославской области (133 тыс. чел.), Ивановской (180 тыс. чел.), Респу­блике Коми (253 тыс. чел.), Пермской (258 тыс. чел.), Курганской (115 тыс. чел.), Красноярском крае (214 тыс. чел.) и Республике Саха (Якутия) - (160 тыс. чел.). В таблице также показаны эти изменения в относитель­ных показателях (см. таблицу 32).

Процесс изменения численности - рост или снижение населения Рос­сии имеет два источника: естественный и миграционный. Вплоть до са­мого конца 80-х годов основной источник роста населения принадлежал естественному приросту, а влияние миграции было незначительным. Но ситуация начала изменяться с 1975 года, когда Российская Федерация из отдающей начала превращаться в республику принимающую (этот про­цесс мы покажем ниже, в таблице по ситуации миграции. Отметим, что Россия в прежние годы всегда отличалась высоким естественным приро­стом, и благодаря ему страна относительно быстро вышла из демографи­ческого кризиса, вызванного последствиями Отечественной войны 1941- 1945 годов. Так, уже в 1995 году была достигнута довоенная численность населения страны. Но с середины 60-х годов естественный прирост бы­стро начал сокращаться. Эго стало возможным потому, что в последние годы наблюдалось сочетание низкой рождаемости и высокой смертности, и при этом не обеспечивалось даже простое замещение поколений насе­ления (см. таблицу 25).

Таблица 25

Демографическая ситуация по отдельным субъектам Российской Федерации

443

444

Источники: 1) Российский статистический ежегодник.

С.106-125;

2)Всероссийская перепись населения 2010 года, т.1, стр.12-209.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что главной причиной от­носительно долговременного снижения прироста населения является падение рождаемости. Из приведенных данных по субъектам страны

445

видно, что положительные показатели за 1990 год у 11 субъектов, а у 4 субъектов - Ярославской, Ивановской, Псковской областей и Краснодар­ского края прирост населения отрицательный. Положительная демогра­фическая ситуация в приведенных субъектах наблюдается по всем годам в Республике Калмыкия, Республике Дагестан, в Тюменской области, в Республике Тыва, Республике Саха (Якутия). Но у основной массы при­веденных субъектов за 2000-2004 годы наблюдается тяжелая ситуация с ростом населения.

Анализируя демографическую ситуацию в стране и общественное мнение об этом падении рождаемости как «о какой-то необыкновенной катастрофе, обусловленной общим социально-экономическом кризи­сом», отмечается, что «нынешнее сокращение рождаемости - не новое явление, а продолжение давно сложившейся эволюционной тенденции» [7]. В этой связи следует отметить, что, конечно, общая социально-эконо­мическая ситуация в стране в определенной мере влияет на планирование в каждой семье деторождения. Поэтому большинство исследователей не связывают снижение рождаемости в России с изменениями обществен­ного порядка. Известно, что рождаемость зависит от многих факторов: от степени урбанизации и образа жизни в городах и селах, образования и по­ложения женщины в обществе и семье, чувства ответственности родите­лей за будущих людей, поэтому необходимо выявлять еще не изученные факторы и использовать их для повышения уровня рождаемости. Но тем не менее рассчитывать на значительный рост рождаемости, который мог бы коренным образом изменить положение, возлагать особые надежды не следует. Здесь должен быть комплексный подход к улучшению уровня жизни и систем.

Естественный прирост зависит и от второго компонента формирова­ния естественного прироста населения. Уровень смертности по регио­нам страны меняется на протяжении всего XX столетия в соответствии с территориальным распространением демографического перехода. Из та­блицы 33 видно, что смертность в России очень высока. Зги показатели усугубляют общую неблагоприятную ситуацию, значительно превышая число смертей над числом рождений, которое и образует величину от­рицательного естественного прироста. Однако необходимо иметь в виду, что эта давняя и устойчивая тенденция, преодолеть которую не удает­ся ни одному обществу. Из таблицы видно, что по отдельным субъектам имеются показатели смертности, удручающее воздействующие на созда­ние общественной страны. Например, по Тюменской области за три года смертность составила более 82 тыс. человек, по Красноярскому краю за 2 года 90,0 тыс. человек, а по Краснодарскому краю за 3 года (1990г. - 62,0,

446

2000 г. - 77,9,2004 г. - 78,2) смертность составила более 200 тыс. человек. По остальным субъектам данные приведенные в таблице 33.

В целом по стране смертность составила в 1990 году 1656,0 тыс. чело­век, за 1995-1999 годы в среднем она составила 2086,9 тыс. чел. в год, а за 2000-2004 годы смертность составила в среднем за год 2294,7 тыс. чел. Только в 2004 году от всех видов болезней умерли 2295,4 тыс. человек: от инфекционных и паразитарных болезней; от новообразований, от болез­ней системы кровообращения, от болезней органов дыхания, от болезней органов пищеварения, от алкоголя, самоубийств и убийств [8].

Главную причину высокой смертности в России исследователи видят в неспособности властных органов страны обеспечить россиян необхо­димыми ресурсами в борьбе за жизнь. Успехи западных стран в увели­чении жизненного потенциала связаны с огромным ростом расходов на охрану здоровья населения. Например, в США их доля в ВВП выросла до 14% в 1994 году по сравнению с 5% в 1960 году (в большей частью из государственных средств) [9]. В России в годы реформы здравоохранение финансировалось в пределах 3% от ВВП. Этих средств явно недостаточ­но для улучшения здоровья, увеличения продолжительности жизни [10].

Естественный прирост населения зависит от третьего фактора - воз­растной структуры населения. Состояния населения по возрастным груп­пам показано в таблице.

Таблица 26

Распределение населения по половозрастным группам (на 1.01. тыс. чел.)

Источники: Российский статистический ежегодник, М., 1990, 2000, 2010.

За 15 лет произошли значительные половозрастные изменения по от­дельным группам. Данные свидетельствуют о сокращении общей чис­ленности населения, и особенно в группе моложе трудоспособного, то есть сокращение рождаемости и рост в группе старше трудоспособно-

447

го. Естественный прирост будет зависеть от возрастных интенсивностей рождаемости и смертности, при этом решающая роль будет принадле­жать рождаемости. Авторы прогнозов предполагают непрерывное со­кращение населения России. Так, например, по прогнозу Госкомстата РФ (1997 год) на 2010 год предполагается от 134,7 - до 143,7 млн. человек; ООН (1996 г.) дает оценку на эту дату от 139,5 до 145,1 млн. человек; Бюро цензов США (1997 г.) дает однозначную оценку населению России в 2010 году в количестве 143,9 млн. человек [11]. Таким образом, если подтвердится численность населения России в рамках указанных авто­рами прогнозов, то она оставляет особой надежды на положительный естественный прирост в обозримой перспективе. Но население России, как известно, расселено по территории неравномерно, и более того, от­дельные регионы страдают от малолюдья и недостатков трудовых ре­сурсов. Например, плотность населения на 1 км² по Дальневосточному экономическому району составляет 1,1 человека, по Восточно - Сибир­скому - 2,2, Западно-Сибирскому - 6,2. В таком экономически развитом регионе, как Красноярский край, плотность населения составляет только 1,3 чел./км², есть отдельные регионы с плотностью населения менее еди­ницы и т.д. Поэтому сокращение населения - один из серьезных вызовов, с которым столкнулась Россия в начале XXI столетия, и это сокращение крайне нежелательное явление. Вот почему Президент Российской Феде­рации обратил внимание российской общественности на эту ситуацию и утвердил четыре национальные Программы с поручением правительству России и региональным структурам принять соответствующие меры по исправлению сложившейся ситуации, воспитанию порастающего поко­ления, оказанию материальной помощи семьям, родившим двух и более детей. Безусловно, при активном участии всей общественности и госу­дарства можно относительно быстро поправить положение по сохране­нию роста населения. Одним из фактов, влияющих на естественное дви­жение населения, являются общие показатели брачности и разводимости в стране. На протяжении XX столетия показатель брачности постепенно сокращался, а разводимость увеличивалась [12]. Хотя во второй половине XX столетия в отдельные годы повышался показатель брачности и сни­жалась разводимость, но в целом происходило сокращение брачности и увеличение разводимости (см. таблицу 28).

448

Таблица 28

Браки и разводы в период реформы в России (на 1000 чел.населения)

Источники: Российский статистический ежегодник. М., 2005, 2010, 2011, 2012 гг.

Среди регионов с наиболее высокими показателями брачности выде­лялись в 2000 году субъекты с наиболее молодой возрастной структурой населения - автономные округа Ханты-Мансийский - 8,6, Ямало-Ненец­кий - 8,3, Республика Ингушетия - 7,4, Москва -7,9. На 1000 жителей, а самыми низкими были показатели в субъектах, где среди преоблада­ющих коренных этносов официальная регистрация брака по различным принципам стала непопулярна: Коми-Пермяцкий - 2,1, Корякский - 3,7, Республика Тыва - 3,6.

Самые высокие показатели разводимости в 2000 году отмечались в северных и восточных регионах России, население которых в результате социально-экономического кризиса в период реформы оказалось в осо­бенно тяжелом положении: Магаданская область - 8,7, а в Чукотском и Корякском округах разводов в 2000 г. было зарегистрировано больше, чем браков [13].

Одним из основных факторов увеличения роста населения, по про­гнозам исследователей считались миграция, если миграционный процесс будет постоянно поддерживаться на уровне не ниже 500 тыс. человек в год [14]. Однако эти прогнозы не подтверждаются в статистических по­казателях с 1997 по 2004 годы. Наоборот, процесс прибытия сократился в 2004 году до 119,1 тыс. человек против 597,6 тыс. человек в 1997 году, выбыло в 2004 году 79,7 тыс. человек против 232,9 в 1997\ году (см. та­блицу 29).

Миграция населения - сложное социальное явление, вызванное раз­нообразием природных и экономических условий, особенностями исто­рического и хозяйственного развития отдельных районов России. Если внешние миграции связаны с перераспределением населения между госу­дарствами, изменяя численность населения страны, качественный состав

449

трудовых ресурсов страны пребывания, то внутренней миграции - это перемещение населения в пределах одной страны. Они не влияют на об­щую численность населения, но могут приводить к региональному пере­распределению населения. Внутренние миграции подразделяются на ма­ятниковые миграции, которые представляют собой ежедневные поездки населения от места жительства до места работы, когда они расположены в разных населенных пунктах. В такой миграции на территории России участвуют миллионы людей, т.е. значительная часть городского и сель­ского населения. Наиболее отчетливо маятниковые миграции проявля­ются в агломерациях, сформировавшихся вокруг крупных городов. Они увеличивают количество и дополняют качественно трудовые ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные трудовые ре­сурсы:

- сезонная миграция - это перемещение трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Такие миграции возникают тогда, когда в экономике ряда регионов доми­нируют отрасли, в которых рабочий период существенно меньше време­ни производства. Рабочая сила привлекается из других районов в связи с тем, что не могут удовлетворить производство местными кадрами. Маят­никовая и сезонная миграции в свое время были широко распространены в добывающей и аграрной отраслях;

- безвозвратная миграция ведет к перераспределению населения меж­ду экономическим районами, городским и сельским населением и при­родными зонами. Безвозвратная миграция является основным процессом в формировании постоянного состава населения таких регионов, как За­падная и Восточная Сибирь, Дальний Восток, Северный Кавказ. Мигра­ционный отток населения сохраняется до сего времени из центрально­черноземного, Волго-Вятского, Уральского и Поволжского районов, хотя интенсивность миграции в последнее время значительно уменьшилась.

В восточном макрорегионе проживают всего 21,8% населения стра­ны, для него характерны высокий удельный вес трудоспособного насе­ления, занятого в отраслях тяжелой индустрии, быстрый рост городского населения, большая подвижность и слабая приживаемость мигрантов. Для уменьшения оттока мигрантов и закрепления их на постоянное место жительства необходимо постоянно осуществлять систему крупных соци­ально-экономических мероприятий по росту оплаты труда и улучшению бытовых условий, усовершенствовать и создавать новые предприятия легкой и пищевой промышленности, сферы дообслуживания.

450

Миграционная ситуация в период реформы в России

Таблица 29

Источники: Российский статистический ежегодник. М., 2006-2012 гг.

Трудовые ресурсы следует отнести к одному из основные факторов развития национальной экономики России. Важнейшая практическая задача формирования новой социально-экономической политики стра­ны состоит в том, чтобы создать такие условия, внедрить такие формы хозяйствования и организации труда, которые позволят каждому трудя­щемуся полнее раскрыть физические и духовные способности для про­изводства материальных благ, почувствовать себя подлинным хозяином предприятия.

Трудовые ресурсы - это часть трудоспособного населения как занято­го в общественном производстве, так и находящегося в резерве, количе­ственные и демографические рамки которого зависят от общественной формы производства и уровня развития производительных сил.

Трудовое законодательство Российской Федерации к трудовым ресур­сам относит:

а) население в трудоспособном возрасте: мужчин в возрасте 16-59 лет и женщин 16-54 лет. К трудовым ресурсам этого возраста не относятся неработающие инвалиды труда и войны 1-й и 2-й групп и лица, вышед­шие на пенсию на льготных условиях (трудящиеся особенно тяжелых профессий, имеющие право на пенсию раньше указанного возраста);

б) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

На конец 2004 г. трудовые ресурсы России составляли 90,2 млн. чело­век, или примерно 62,9 % населения. Численность рабочей силы России на конец 2004 г. составила 66,4 млн. человек. По показателю трудовых ресурсов и численности рабочей силы Россия занимает четвертое место в мире (после Китая, Индии, США). В современном мире большая часть трудовых ресурсов сосредоточена в развивающихся странах. Индустри­ально развитые страны мира (в США более ІЗОмлн.чел., в Японии около 70 млн. чел., в Германии свыше 42 млн. чел., в Великобритании около 30 млн. чел.), хотя уступают развивающимся странам по численности трудо­вых ресурсов (в Китае 600 млн. чел., в Индии 360 млн. чел., в Индонезии 310 млн. чел., в Бразилии около 70 млн. чел.), тем не менее опережают последние по качеству рабочей силы - общеобразовательному уровню, количеству инженерно-технических работников, высококвалифициро­ванных специалистов, научных кадров и мобильности рабочей силы.

Спад промышленного производства, кризисная ситуация во многих отраслях российской экономики привели к снижению общего числа за­нятых в народном хозяйстве. За период с 1990 г. по 2004 г. их численность сократилась с 75,3 млн. до 66,4 млн. человек. Например, в 2004 году из общего количества занятых в народном хозяйстве 21,5% приходилось на

452

промышленность, 10,4 - на сельское и лесное хозяйство, 9,0 - на образо­вание, культуру и искусство, на строительство - 7,9, на торговлю, обще­ственное питание, материально-техническое снабжение - 17,2, на транс­порт и связь - 8,0, на здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение - 7,1, на ЖКХ и некоторые виды бытового обслуживания - 4,8, науку, органы управления, финансово-кредитные и прочие отрасли -11,8 процента.

Структурные изменения в экономике оказали влияние на распределе­ние занятого населения между секторами народного хозяйства. На конец 2004 года более половины всех занятых приходилось на негосударствен­ный сектор экономики (51,8), наметилась тенденция к снижению занято­сти женщин, которая составляла в 1990 году 51 против 49% в 2004 году. За эти годы произошло снижение эффективности использования рабочей силы в стране. Об этом свидетельствует уровень производительности труда, рассчитанному как добавленная стоимость на одного занятого в час, Россия в начале 90-х годов занимала 37-е место в мире. Остается низ­ким показатель количества рабочих часов в год, который в 1994 г. состав­лял 1441. Этот показатель, например, в Южной Корее равен 2547 часам, в Чили - 2400, в Гонконге - 2375 часам, в Японии - 2017, в США -1945, Великобритании - 1880 часам, продолжительность трудовой недели в об­рабатывающей промышленности равняется 40,Зчаса, и Россия занимает по этому показателю 21-е место в мире. Низкие показатели производи­тельности труда и часовой занятости оказывают негативное воздействие как на стоимостные показатели отдельных секторов экономики, так и на валовой внутренний продукт в целом и регионов в отдельности.

В России и в регионах стали отмечать значительное количество празд­ничных дней по поводу и без повода. Новогодние, майские, октябрьские, конституционные праздники, дни подписания законов, указов значитель­но снижали количество отработанных часов.

Одна из наиболее важных социально-экономических проблем Рос­сии - рост безработицы, наряду с инфляцией и преступностью. Службой занятости на конец 2004 г. зарегистрировано 6,1 млн. человек, ищущих работу. По классификации МОТ в России насчитывается более 2 млн. безработных и столько же примерно трудятся неполную рабочую неде­лю или находятся в вынужденном отпуске. Таким образом, в начале 2004 года зафиксировано почти 7-8 млн. человек полностью или частично без­работных, или более 11% от общей численности экономически активного населения [15]. Необходимо отметить, что официальные статистические данные несколько иные, так как многие предприятия в отдельные годы приостанавливали хозяйственную деятельность на многие месяцы, дру-

453

гие - работали неполную рабочую смену и т.д. Эта так называемая «скры­тая безработица» не учитывалась статистикой (см. таблицу 30).

Таблица 30

Уровень занятости и безработицы (%)

Источники: Российский статистический ежегодник. М., 2009; М., 2000; М. 2005; М.2010 г.

Как видно из нашей сегодняшней действительности, идет бурный процесс интернационализации производства и капитала, который со­провождается интернационализацией рынка труда. Международная и внутренняя миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового и отечественного хозяйства. Этот процесс в равной степени за­трагивает экономические интересы регионов. После распада СССР из России выезжало ежегодно значительное количество людей и в (2004 г.) выехало свыше 79,80 тыс. человек, из которых большая часть - специали­сты высокой квалификации. В настоящее время примерно 1/3 наиболее талантливых российских ученых работают за рубежом, и ежегодные по­тери страны вследствие «утечки мозгов» оцениваются в 50-60 млрд.долл. Эмиграционные потоки концентрируются в основном в трех направлени­ях: в Германии - 62, в Израиле - 22 и в США - 13%.

Постоянный рост городского населения - одна из устойчивых тенден­ций, характеризующих сдвиги в размещении населения России. Урбани­зация - это не только интенсивный рост городского населения и коренное изменение в соотношении между сельским и городским населением. Эго также многогранный процесс изменения образа жизни людей, развития образования и культуры.

Если в 1914 году городское население в России составляло всего 17%, то в 2004 году его численность превысила 105,8 млн. человек и составила 73% [16].

Современная урбанизация характеризуется: 1) быстрыми темпами роста городского населения; 2) концентрацией населения и хозяйства в основном в больших городах; 3) «расползанием» городов, расширением их территорий, образованием агломераций. Среди агломераций России

454

крупнейшей является московская с населением более 17,0 млн. человек по данным статистики [17].

Основными источниками увеличения городского населения являются:

1) естественный прирост населения городов;

2) приток жителей из сельских местностей в ходе перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями хозяйства;

3) преобразование некоторых сельских поселений в городские с изме­нением их функций: сельские жители становятся горожанами, не менее своего местопребывания.

Городом в Российской Федерации считается населенный пункт с чис­ленностью населения не менее 12 тыс. человек при условии, что 85% жителей составляет рабочие и служащие, включая членов их семей. В России насчитывается более 1 тысячи городов, которые по числу жителей подразделяются на: малые - 12-50 тыс. чел.; средние - 50-100 тыс. чел.; большие - 100-250 тыс. чел.; крупные - 250-500 тыс. чел; крупнейшие - от 500 до 1 млн. чел. и более города.

В настоящее время в России 11 городов с численностью свыше 1 млн. человек - Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омск, Челябинск, Казань, Уфа, Ростов-на-Дону и 23 города с численностью от 500 тыс. до 1 млн. жителей.

Крупнейшие города представляют собой ядра агломерации. Кроме московской, такие агломерации образовались вокруг С-Петербурга, Н. Новгорода, Самары, Новосибирска и других городов. Причины образо­вания агломераций различны - в одних случаях это необходимость тер­риториального сближения стадий и видов производства, формирующих законченный производственный цикл, в других - необходимость разгру­зить город путем создания городов - спутников.

Конфигурации городских агломераций очень разнообразны. Напри­мер, линейные группы городов, вытянутые вдоль транспортной оси, а ареалы со звездообразным и концентрическим расположение городов, тяготеющих к единому центру, многоцентровые скопления городов и т.д.

Большие и сверхкрупные города, являясь крупными промышленны­ми, научными и культурными центрами и играя важную роль в стране, вместе с тем создают большие трудности для населения и ухудшают эко­логическую обстановку. В таких городах трудно обеспечить население водой, продуктами питания, городским транспортом, сохранить зеленые массивы, чистый воздух и т.д.

Урбанизация в России наложила определенный отпечаток на соотно­шение городского и сельского населения в территориальном разрезе.

В России выделяют три группы районов с различными показателями динамики городского населения.

455

1. Старо промышленные высокоурбанизированные районы с удель­ным весом городского населения более 80% - Северо-Западный и Цен­тральный;

2. Районы с темпами роста городского населения, близкими к средне­российским, с удельным весом городского населения, равным - 70-76% - Северный, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Си­бирский и Дальневосточный;

3. Районы с относительно низким удельным весом городского насе­ления по сравнению с Россией в целом - Волго-Вятский, Центрально­черноземный, Северо-Кавказский.

Сельские населенные пункты делятся на две категории:

а) сельскохозяйственные, - где живет население, занятое в основном сельскохозяйственным производством;

б) несельскохозяйственные - это население, занятое в других отраслях народного хозяйства.

Характер их расселения зависит от природных зон:

1) в сухой степи - население цепочкой тянется вдоль источников воды, по речным долинам;

2) в лесной - по водоразделам и дренированным склонам;

3) в зависимости от традиций и национальных особенностей и т.д.

Россия - многонациональное государство, в котором по переписи

2002 г. значится 189 наций и народностей, в этот состав входят, начиная с китайцев - 5, коряков - 8, тофалары - 12 до 115,9 млн. русских [18].

Самый устойчивый отличительный признак народа - его язык - важ­нейшее средство общения людей.

Самая многочисленная нация в России - русские, 81,5%. Зго много­численная группа славянского населения земного шара, русские выделя­ются не только своей численностью, но и важной ролью в истории нашей страны, в сплочении в единое целое всех народов, населяющих Россию.

Русское население преобладает во всех экономических районах стра­ны. Наиболее компактно оно живет в районах Центральной России, а так­же в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, где составляет 80-85% от общей численности населения. В западных областях России живут украинцы и белорусы. В Поволжье, Приуралье, Прикамье иСиби- ри по мимо русских население представлено народами, населяющими суверенные республики в составе Российской Федерации, автономной области и национальные округа. К ним относятся говорящие на языках тюркской группы - татары, чуваши, башкиры; угро-финекой группы - уд­мурты, мордва, марийцы, коми, коми-пермяки, карелы и саамы, а на тер­ритории Прикаспийской низменности и Нижнего Поволжья монгольской языковой группы - калмыки.

456

Северный Кавказ населяют народы дагестанской и нахской языковой группы - народности Дагестана -аварцы, лезгины, даргинцы, лакцы и др.; народы тюркской группы - карачаевцы, балкарцы, кумыки, ногайцы; народы иранской группы - осетины, народы адыгейско-абхазской языко­вой группы - кабардинцы, адыгейцы, черкесы.

Проживающие в азиатской части России народы весьма разнообразны по языку, хозяйственным и культурно-бытовым особенностям. В среднем течение р. Оби и на р. Иртыш, кроме русских, живут ханты, манси. В тун­дровой зоне Предуралья и Зауралья расселены ненцы. Бассейн р. Лены населяют якуты. На юге Сибири - тувинцы, буряты, алтайцы, шорцы, ха­касы, на крайнем северо-востоке - чукчи и коряки, на Камчатке - итель­мены. В Саха-Якутии и Магаданской области - юкагиры; в нижнем тече­нии р. Амура и на Сахалине - нивхи. В Приамурье - нанайцы и удэгэйцы. На побережье Берингова моря, на острове Врангеля и на Чукотском полу­острове - эскимосы, а на Командорских островах - алеуты.

В процессе исторического развития каждый народ вырабатывает ти­пичные для него приемы и методы ведения хозяйства, накапливая про­изводственные навыки. Под влиянием многонационального состава на­селения в Российской Федерации формируются разнообразные виды национально - политического и административного деления, что в свою очередь оказывает влияние на территориальную структуру хозяйства и специализацию экономических районов.

Национальная и демографическая политика России должна быть на­правлена на улучшение социально-экономического положения населе­ния, выравнивание уровня жизни в различных регионах, создание необ­ходимых условий для воспроизводства населения, полного и всесторон­него развития экономики и культуры всех ее народов.

Решение социальных задач имеет огромное значение в характере рас­селения населения.

1. Расселение должно быть направлено:

- на развитие личности, усиление социальной однородности обще­ства, обеспечение равных возможностей всем его членам в получении образования, профессии, занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, создание благоприят­ной окружающей среды;

- на характер расселения оказывает влияние социально-демографи­ческая ситуация: половозрастная структура населения, соответствие мер приложения труда и видов деятельности в соответствии с уровнем обра­зования и профессии.

457

2. Требования к условиям воспроизводства рабочей силы диктуют следующие два основных направления совершенствования расселения:

1) укрупнение сельских и городских населенных пунктов (минимум определяется с позиций набора учреждений культурно-бытового обслу­живания и организация комфортных условий проживания);

2) создание взаимосвязанных групповых пунктов, с установлением определенной иерархии между ними в организации культурно-бытового обслуживания.

Основными задачами экономической реформы регионального разви­тия являются: преодоление депрессивного состояния аграрного сектора экономики, возрождение малых городов и российских сел, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, ос­воение заброшенных сельскохозяйственных и иных земельных угодий.

458