Глава 3. Моделирование системы публично-правовых средств государ- ственного управления в сфере обеспечения социально-имущественных потребностей с учетом мирового опыта социального предприниматель- ства

В настоящее время на обеспечение достойного уровня удовлетворе-

ния социально-имущественных потребностей граждан направлены усилия

представителей всех трех секторов экономики: государства, взявшего курс на

построение социальной модели, социально ответственного бизнеса и соци-

ально ориентированных некоммерческих организаций.

сийской социальной системы наглядно показывает, что сегодня, как и во

всем мире, ни один из них в одиночку не способен справиться с важнейшей

задачей, стоящей перед любым государством. К сожалению, следует конста-

тировать, сравнивая российские сектора экономики с известными персона-

жами басни И. А. Крылова, что в России «воз» социальных проблем, несмот-

ря на все усилия, «и ныне там».

Несмотря на то, что во многих странах мира, стоящих на недосягаемо

высоком уровне социально-экономического развития, независимо от того,

следуют ли они либеральному курсу, как в США, или социал-

демократическому, как в Европе, социальное предпринимательство рассмат-

ривается как альтернатива существующей социально-правовой модели раз-

вития, в России концептуального системного представления об этой иннова-

ционно-правовой модели нет. Нет ни на законодательном, ни на доктриналь-

ном уровне, во всяком случае, в том значении, в каком социальное предпри-

нимательство понимается в мире, так как некоторые его элементы всё же в

России присутствуют.

Применяя сравнительно-правовой метод исследования, следует учи-

тывать, что «правовые решения, принятые в других юрисдикциях, не следует

навязывать национальному праву, даже если эти решения изящны и эффек-

233

тивны в своей правовой системе»523. Сравнительно-правовой анализ амери-

канской и европейской инновационно-правовых моделей социального пред-

принимательства наглядно показывает, что одни и те же социальные пробле-

мы эффективно решаются разными правовыми средствами. Учитывая спра-

ведливость данной мысли, в дальнейшем анализе, думается, следует воздер-

жаться «от копирования и слепого подражания»524, что диктует необходи-

мость критической оценки достоинств и недостатков действующего россий-

ского законодательства в сфере правового регулирования социально ориен-

тированных рыночных отношений.

концептуальной модели правового обеспечения социального предпринима-

тельства целесообразным представляется дальнейший анализ публично-

правовых средств государственного управления социальным предпринима-

тельством с учетом международного опыта по следующим основаниям:

а) публично-правовые средства государственной поддержки социаль-

ного предпринимательства;

б) система публично-правовых средств обеспечения качества, безо-

пасности и доступности социально необходимых товаров.

При этом следует учитывать, что в России к основным потенциаль-

ным субъектам социального предпринимательства сегодня могут быть отне-

сены социально ответственные предприятия малого и среднего бизнеса, а

также социально ориентированные некоммерческие организации, государст-

венная социальная поддержка которых носит бессистемный, разрозненный

характер, не позволяющий объединить их в единую группу – субъектов со-

циальной предпринимательской деятельности. Представляется, что дальней-

шее исследование следует проводить, учитывая данное замечание.

523 Слыщенков В. А. Указ. соч. С. 14.

524 Там же. С. 5.

234