УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ

Д.И. Лин

Всемирный банк

Стенограмма выступления

Поскольку мы живем в условиях глобализованного мира, то, что происхо­дит в других частях мира, в обязательном порядке будет определять условия экономического роста в России.

В настоящее время внимание мира приковано к долговому кризису в евро­зоне. Говоря об этом кризисе, мы знаем, что определенные механизмы кратко­срочной стабилизации будут совершенно необходимыми для того, чтобы помочь таким странам, как Греция, Италия, Португалия, где объемы долга очень велики. Они необходимы для того, чтобы справиться с имеющимися проблемами. Мы также понимаем, что нужны структурные реформы, поскольку в отсутствие структурных реформ любые программы, обеспечивающие краткосрочную ста­бильность, будут действовать всего лишь как обезболивающее средство. Я пола­гаю, что политические лидеры этих стран будут располагать достаточной мудро­стью для того, чтобы подыскать решение проблемам, стоящим перед странами еврозоны.

Кроме того, страны этого региона располагают ресурсами для того, чтобы удовлетворить свои потребности. Вместе с тем весьма желательным будет меж­дународное сотрудничество.

Что касается структурных реформ, мы знаем, что для них требуется время, чтобы эти реформы дали необходимый эффект. Поэтому текущая ситуация в еврозоне может потребовать повторного применения мер краткосрочной стаби­лизации, неоднократного их применения, чтобы сохранить общую стабильность. Стабилизация, как правило, предполагает достаточно мягкую монетарную поли­тику, предполагает выведение на рынок значительных объемов ликвидности. Именно это сейчас мы наблюдаем в еврозоне.

В Соединенных Штатах, в крупнейшей экономике мира, мы наблюдаем определенные признаки восстановления после кризиса. Прежде всего нас обод­ряет ситуация в сфере занятости.

ствованный потенциал в такой отрасли, как строительство, прежде всего жилищ­ное строительство. Также есть определенная возможность задействовать свобод­ные мощности в обрабатывающих отраслях. Конечно, это потребует весьма серьезных мер. Кроме того, в американской экономике тоже необходимы струк­турные реформы, прежде всего в финансовом секторе. Поэтому в совокупности я полагаю, что, несмотря на эти ободряющие знаки, все же экономика США пока не восстановилась после кризиса 2008 г., и в ближайшие годы вполне вероятно, что экономика Соединенных Штатов будет характеризоваться весьма мягкой кредитно-денежной политикой.

Возьмем такую страну, как Япония. Мы знаем, что после начала кризиса 1991 г. Япония так и не смогла выйти из рецессии, выйти из спада. При высо­ких уровнях безработицы в экономике правительство Японии также, скорее все­го, сохранит свою приверженность мягкой кредитно-денежной политике. Таким образом, в совокупности мы видим, что крупные, ведущие, развитые страны ми­ра, включая страны еврозоны, Соединенные Штаты и Японию, скорее всего, про­должат достаточно невысокие темпы экономического роста. Такая мягкая кре­дитно-денежная политика позволяет обеспечить определенную стабилизацию, но при этом она не способствует высоким темпам роста. Кроме того, высокие процентные ставки стимулируют действия, которые имеют определенную спе­кулятивную направленность. Вместе с тем такие действия стимулируют кратко­срочный отток капитала, и мы наблюдаем существенные колебания на сырьевых рынках. На такие рынки приходят и уходят огромные объемы средств, это харак­терно прежде всего для стран с развивающимися рынками, формирующимися рынками. Вот так я бы оценивал текущее положение дел в мировой экономике, так, на мой взгляд, выглядит макроэкономическая ситуация в ближайшие годы.

На основании такого макроэкономического анализа представляется важ­ным подумать о том, как будет обстоять дело в российской экономике. На мой взгляд, совершенно необходимо для России нарастить такой буфер, подушку без­опасности в период, когда цены на нефть очень высоки.

Есть еще один момент. Очень важно проводить своего рода стресс-тест, прежде всего финансовой системы Российской Федерации. Почему? Потому

что мы в ближайшие годы ожидаем очень значительные объемы притока и от­тока капитала вследствие осуществления спекулятивных операций, о которых я только что говорил. Необходимо провести такого рода стресс-тест для того, чтобы повысить устойчивость финансовой системы Российской Федерации с тем, чтобы она могла противостоять кризисам, зарождающимся в стране. Это еще одно важное направление стратегии развития для Российской Федерации.

Наконец, еще один момент, о котором хотелось бы упомянуть. В настоя­щее время экономика России в огромной степени зависит от экспорта природ­ных ресурсов. Мировой сырьевой рынок складывается таким образом, что цены на сырье будут испытывать серьезные колебания. Очень важно смягчить по­тенциальное воздействие такого изменения цен на сырье на российскую эко­номику. А для этого необходимо диверсифицировать российскую экономику, надо, чтобы она опиралась в меньшей степени на сырьевые отрасли и в боль­шей - на несырьевые. В ходе такой диверсификации важно не только сохра­нить стабильность в экономике страны, не менее важно поддерживать опреде­ленные темпы экономического роста в ближайшее десятилетие. Дело в том, что современный экономический рост, как нам известно, в качестве основного ис­точника использует технический прогресс, инновации и структурные изменения.

Кроме того, развитие новых отраслей и секторов потребует от правитель­ства России выполнять очень важную функцию, а именно функцию посредника. Диверсификация экономики очень часто требует использования дополнитель­ных, промежуточных ресурсов. Кроме того, требуются люди, владеющие новыми навыками. Необходимы новые цепи поставок, необходима новая инфраструкту­ра. Очень непросто все эти задачи решать отдельно взятым фирмам и пред­приятиям, в связи с этим государство должно играть роль по координации та­кой деятельности, государство должно закладывать необходимые условия для диверсификации.

Кроме того, диверсификация, развитие новых отраслей и секторов всегда требует тех, кто пойдет первыми в эти отрасли, и именно на долю первых при­дутся все риски, все трудности, все внешние эффекты, потому что первым всег­да трудно. Возможно, кто-то из этих первых пришедших в такой сектор будет принимать неверные решения, поскольку они не располагают должной инфор­мацией, соответственно, они будут нести все издержки этого процесса. Конеч­но, кто-то окажется удачным, кого-то постигнет неудача, но в любом случае благодаря этому новые отрасли и секторы обретут конкурентоспособность. Кро­ме того, когда количество компаний и предприятий, которые придут в эти секто­ра, увеличится до сотен, в них самих будет формироваться конкуренция, мы сможем избежать ситуации, где будет извлекаться монопольная рента. Очень важно государству поддерживать вот таких успешно работающих первопроход­цев. В отсутствие первопроходцев невозможно обеспечить диверсификацию эко­номики.

Я снова возвращаюсь к важности координационной роли со стороны госу­дарства, очень важно, чтобы государство компенсировало определенные издерж­ки, которые несут эти первопроходцы. Если, скажем, обратиться к опыту стран, реализовавших политику догоняющего развития, страны, которые смогли перей­ти из категории стран с низким уровнем доходов в категорию стран со средним и высоким уровнем дохода, мы увидим, что они всегда развивали свою рыночную экономику с опорой на роль государства в качестве посредника и координатора.

Я считаю, что российская экономика обладает огромным потенциалом. Если вы эффективно и грамотно будете использовать природные ресурсы, если благодаря продаже этих ресурсов вы будете не только наращивать вашу подушку безопасности, но и обеспечивать диверсификацию экономики, скажем, поощрять развитие обрабатывающих и промышленных секторов, я уверен, что российская экономика способна поддерживать высокие темпы экономического роста даже в условиях достаточно вялого роста в мировой экономике. Я считаю, что это будет

хорошо не только для России, это будет хорошо и для мировой экономики, пото­му что высокие темпы роста у вас позволят сформировать спрос в странах с вы­соким доходом, таких как США, Япония, страны еврозоны, и они тоже у себя вынуждены будут проводить структурные реформы. Поэтому давайте надеяться на лучшее. Я желаю российской экономике дальнейшего динамичного роста в ближайшие десятилетия.