Реформирование пенсионной системы РФ

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Сущность реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Цели реформы: обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый работник ежегодно должен получать отчет о состоянии заработанных им пенсионных прав: общий объем перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала; создать эффективный инвестиционный механизм для пенсионных накоплений; обеспечить формирование сбалансированной многоуровневой пенсионной системы: государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, профессиональное пенсионное страхование, добровольное пенсионное страхование. Создать условия для активного участия бизнеса в пенсионном страховании своих работников в разных формах; сформировать современную пенсионную систему как важнейшую часть системы социального страхования на принципах равной ответственности работодателя и работника за формирование средств на пенсионное обеспечение.

Трудовые пенсии

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами закона.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на трудовую пенсию имеют:

а) граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

б) нетрудоспособные члены семей лиц, указанных выше;

в) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Структура пенсии по старости и по инвалидности: базовая часть; 2) страховая часть; 3) накопительная часть.

Структура пенсии по случаю потери кормильца: базовая часть; 2) страховая часть

Примечание: гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Условия назначения трудовых пенсий

Пенсия по старости - право имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пенсия по инвалидности - устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям (соответствуют I, II, III группам инвалидности).

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсия по случаю потери кормильца - право имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи (уход за детьми не достигшими 14 лет, см. ниже) указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Размеры трудовых пенсий

Страховая часть трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день назначения пенсии / количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, составляющего 19 лет (228 месяцев).

При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Накопительная часть трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день назначения пенсии / количество месяцев ожидаемого периода выплаты.

Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица на день назначения пенсии / (количество месяцев ожидаемого периода выплаты х отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к              180              месяцам).

Примечание: нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета на день назначения накопительной части трудовой пенсии /количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти /(количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости х отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам) / количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями пенсии.

Примечание: нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Порядок инвестирования накопительной части трудовой пенсии

Накопительная составляющая трудовой пенсии формируется за счет части единого социального налога (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а ее размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объему накопленных на индивидуальном счете гражданина средств.

Участники накопительной пенсионной системы имеют право выбора: остаться в государственной пенсионной системе - накоплениями управляет Государственная управляющая компания Внешэкономбанк, которая инвестирует только в государственные ценные бумаги РФ, денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях, в иностранную валюту на счетах в кредитных организациях. Разрешается также инвестировать в российские ипотечные бумаги, если они гарантированы РФ; остаться в государственной пенсионной системе, но выбрать частную управляющую компанию и инвестиционный портфель; полностью выйти из государственной пенсионной системы и перейти в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Пенсионные накопления могут быть размещены: в государственные ценные бумаги Российской Федерации; в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации; в облигации российских эмитентов, помимо указанных в пунктах 1 и 2; в акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ; в паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов; в ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах; в денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях; в депозиты в рублях в кредитных организациях; в иностранную валюту на счетах в кредитных организациях.

Максимальная доля в инвестиционном портфеле отдельных классов активов, указанных в пунктах 2 - 6, определяется Правительством Российской Федерации.

Максимальная доля в инвестиционном портфеле активов, указанных в пунктах 7 - 9, не должна превышать 20 процентов.

Не допускается размещение средств пенсионных накоплений в иные объекты инвестирования, прямо не предусмотренные              законом.              Требования к целям инвестирования средств пенсионных

накоплений, составу и структуре инвестиционного портфеля определяются в инвестиционной декларации управляющей компании.