Спрос на труд, динамика и структура занятости

Численность занятых в стране в 1991-1998 гг. сократилась с 75 млн до 58,4 млн человек по обследованиям и до 63,8 млн человек по методологии баланса трудовых ресурсов. Спад занятости происходил вследствие кризисного спада производства (ВВП и инвестиций).

80

70

60

50

§ 40

30

20

Рис.

в 1992-2005 гг.

Динамика численности занятых по обследованиям представлена на рис. 1.3.1. В 1999-2005 гг. занятость стабильно увеличивалась, по методологии обследований населения Росстата, с 58,4 млн в 1998 г. до 69,1 млн человек в 2006 г., т. е. на 18,3%. По методологии баланса трудовых ресурсов рост численности был значительно более скромным — с 63,8 млн в 1998 г. до 67,0 млн человек в 2006 г., т. е. на 5,0%.

В любом случае численность занятых (без учета неформального сектора) пока существенно меньше, чем в 1990 г., когда она составляла 75,3 млн человек. С учетом прироста примерно на 7 млн человек численности населения трудоспособного возраста, для восстановления докризисного уровня занятости требуется повышение показателя численности занятых в экономике по крайней мере до 80-83 млн человек.

Структурные процессы в занятости понимаются по-разному. Одни авторы пишут, что реструктуризации в России не наблюдается. В первую очередь такая позиция характерна для авторов, которые под реструктуризацией понимают внедрение «западных» институтов рынка труда[7]; другие — что импорт институтов не эффективен, а институты рынка труда должны развиваться на основе сложившихся традиций[8]; третьи — что первостепенное внимание обращается на реальные трансформационные процессы, включая сдвиги в отраслевом и профессионально-квалификационном составе занятых9.

Если проанализировать структуру занятости по отраслям (табл. 1.3.1), то можно сказать, что в 1990-е гг. преобладали регрессивные процессы — массовое сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. Сектора прогрессивного роста (например, финансы, кредит, страхование) были малочисленны по сравнению с деградировавшими секторами.

С точки зрения развития рыночной экономики массовый рост занятости в торговле — это полезный процесс, но он не компенсирует упадка отраслей научно-технического прогресса

Таблица 1.3.1

Среднегодовая численность занятых в отраслях экономики Российской Федерации (тыс.

и социально-ориентированных, таких, как легкая промышленность.

В качестве методической проблемы исследования структурных процессов отметим, что с 2002 г.

скому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), на классификацию по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), заимствованному из зарубежной практики. Поэтому данные табл. 1.3.1, которые сопоставимы с балансами трудовых ресурсов, по крайней мере за предшествующие 40 лет, заканчиваются 2004 г., а табл. 1.3.2 начинаются с 2004 г.[9] Возможность в дальнейшем сравнивать отраслевую структуру экономики, в том числе занятости, за различные периоды остается пока под вопросом.

Таблица 1.3.2

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

Тыс. человек              В              %              к итогу

Вид экономической деятельности

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Вид экономической деятельности

Тыс. человек

В % к итогу

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

В структуре, оцененной по новой методологии, просматривается сокращение числа занятых в обрабатывающих производствах, и их рост в строительстве, торговле, государственном управлении. Дальнейшее падение числа занятых в науке замаскировано среди других услуг, к которым приравнена эта отрасль. Зато отдельной строкой выделены гостиницы и рестораны, в которых медленно, но верно этот показатель растет.

Что касается неформального сектора, то к нему относятся граждане России, занятые индивидуальной или групповой хозяйственной деятельностью без регистрации и уплаты налогов. Лица, работающие на зарегистрированных предприятиях без официально оформленного трудового договора и получающие заработную плату неучтенными наличными деньгами, также относятся к этой категории. Подразумевается, что они производят товары или услуги, оборот которых не запрещен законодательством, т. е. не относится к криминальному сектору. Они являются гражданами России, поэтому не входят в группу нелегальных трудовых мигрантов. Безусловно, в современных условиях границы между криминальной сферой и рынками труда неформально занятых россиян и нелегальных мигрантов на практике провести сложно. Но на уровне определений и приблизительных расчетов это сделать можно.

Оценка численности занятых в неформальном секторе Е.Н. Синдяшкиной в 7 млн человек в свое время (1998) представлялась достаточно обоснованной[10]. Весьма вероятно, что реальная численность неформалов сейчас меньше, чем в 1990-е гг. за счет частичного их возвращения в формальную экономику в 1999-2006 гг.

В то же время публикации численности неформального сектора Росстатом (последняя оценка — 11,6 млн человек в ноябре 2006) не вполне пригодны для анализа ситуации, т. к. в них включены зарегистрированные в налоговых органах предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и другие категории зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые фактически «неформалами» не являются.