Основные события прошлого года

• Посткризисное восстановление экономики идет медленно.

Экспортные поступления и денежные переводы из-за рубежа помогали стабилизировать объем производства, а сельскохозяйственный сектор восстанавливается после прошлогодней засухи, однако активность в строительном секторе остается низкой.

• Власти приступили к проведению масштабной программы дерегулирования. Принимаются различные меры, включая сокращение требуемого количества лицензий и создание центров регистрации предпринимателей, работающих по принципу «одного окна», использование систем надзора на основе оценки рисков и осуществление инициативы «регулирующей гильотины», предусматривающей отмену избыточных нормативных актов.
• Центральный банк проводит политику ограничения долларизации. Эта политика предусматривает изменения в деноминации обязательных резервов в иностранной валюте и присвоении весовых коэффициентов риска инвалютным активам при расчете коэффициэнта адекватности капитала, а также повышение гибкости валютного курса.

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Одним из главных приоритетов является дальнейшее улучшение условий для предпринимательской деятельности. Необходимо добиваться усиления конкуренции, последовательно применять недавно принятые законы в отношении конфликта интересов в государственном секторе и повышать уровень профессионализма налоговых органов. Ожидаемое принятие нового кодекса о недрах, соответствующего передовой международной практике, должно способствовать привлечению в этот сектор дополнительных инвестиций.
• Необходимо совершенствовать внутреннюю инфраструктуру транспорта и связи.
  С учетом статуса Армении как страны, не имеющей выхода к морю, важно снизить издержки на внутренние и международные перевозки, в том числе на авиаперевозки, посредством либерализации доступа международных авиакомпаний на внутренний рынок.
• Следует принять дополнительные меры по дальнейшему развитию местных рынков капитала и снижению степени долларизации.

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

4,0             

3,5             

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

Власти должны финансировать более значительную часть государственной задолженности за счет внутренних ресурсов и гарантировать, чтобы нормы финансового регулирования продолжали содействовать расширению кредитования в национальной валюте.

Макроэкономические показатели Восстановление экономики идет медленно. Реальные темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) составили 2,1% в 2010 году и 3% в годовом исчислении в первой половине 2011 года.

Главными локомотивами роста являются горнодобывающий сектор и обрабатывающая промышленность, что в основном объясняется повышением мировых цен на металлы. Положение в практически не охваченном реформами сельскохозяйственном секторе, пострадавшем от засухи и перебоев с поступлением денежных переводов в 2010 году, также улучшилось. В строительном секторе, являвшемся до кризиса важной движущей силой роста, уровень деловой активности остается низким. Власти продолжают сокращать дефицит государственного бюджета для поддержания государственного долга на приемлемом уровне. Дефицит по текущим операциям уменьшился благодаря восстановлению объемов денежных переводов из-за рубежа и увеличению экспорта горнодобывающего сектора, однако в 2010 году по-прежнему оставался значительным, составив около 14% ВВП.

Одной из важных проблем в области политики является инфляция. Весной 2011 года в результате повышения мировых цен на продовольствие и энергоресурсы годовые темпы роста потребительских цен достигли двузначных значений, намного превысив установленный Центральным банком допустимый диапазон в 4+/-1,5%. Однако к середине 2011 года в результате повышения Центральным банком базовой учетной ставки, снижения уровня бюджетных расходов и уменьшения давления, оказываемого ценами на продовольствие, уровень инфляции опустился до умеренных значений. Вследствие замедления инфляции до установленного целевого диапазона Центробанк в сентябре понизил базовую учетную ставку. В марте 2011 года правительство приняло решение о выделении целевых субсидий для смягчения воздействия инфляции на положение уязвимых социальных групп и оказании поддержки сельскохозяйственному сектору.

В экономике ожидается продолжение процесса оживления при снижении уровня инфляции до умеренного.

Основные изменения в области проведения структурных реформ На протяжении второй половины 2010 года и начала 2011 года власти предпринимали различные шаги по улучшению условий для предпринимательской деятельности. В 2010 году были внедрены новые системы электронной регистрации предпринимателей и процедуры регистрации по принципу «одного окна», с тем чтобы снизить расходы на регистрацию частного бизнеса. Значительно сократилось количество лицензий, необходимых для занятия различными видами предпринимательской деятельности, а сроки получения разрешений на строительство уменьшились в среднем с 137 до 27 дней. В налоговых и таможенных органах и инспекциях труда выбор предприятий для проведения проверок теперь производится в зависимости от степени риска. В октябре 2010 года власти смягчили требования к сертификатам происхождения и упростили процедуры импорта - меры, которые должны привести к снижению издержек при осуществлении внешнеторговой деятельности.

В июле 2011 года был создан Совет по вопросам развития малых и средних предприятий (МСП) для решения стратегических вопросов, относящихся к этому сектору. В сотрудничестве с Европейским союзом (ЕС) власти работают над реформой таможенной службы и стремятся добиться повышения эффективности управления, соблюдения законов и ускорения процедуры таможенной очистки.

Поправки, внесенные в апреле 2011 года в закон о защите экономической конкуренции, должны способствовать укреплению Комиссии по защите конкуренции (КК) путем совершенствования методики, повышения штрафов за монополистическое поведение и ужесточения инспекций. Однако чрезмерное число нормативных актов - на национальном уровне действует свыше 25 тыс. правовых норм - по-прежнему остается труднопреодолимым препятствием для инвестиций. Хотя многие из этих правовых норм хорошо проработаны, правовая база в целом страдает непоследовательностью, несогласованностью и чрезмерной сложностью, что осложняет жизнь граждан и предпринимателей. Объявленное правительством в июне 2011 года решение о реализации концепции так называемой «регулирующей гильотины» должно помочь уменьшить барьеры на пути ведения бизнеса и сделать условия для предпринимательской деятельности еще более привлекательными.

В 2014 году ожидается переход на обязательную накопительную пенсионную систему. Согласно новому закону, принятому парламентом в декабре 2010 года, существующая система выплаты пенсий из текущих доходов будет заменена системой, состоящей из нескольких компонентов, включая государственный и частный компоненты, причем второй, полностью накопительный, компонент пенсии предлагается на добровольной основе с 2011 года. Накопительная система предусматривает, что работники до достижения возраста выхода на пенсию отчисляют в фонд 5% своего заработка, а правительство перечисляет в этот фонд сумму, равную их взносу (но не более 25 тыс. драмов в год). Эти средства будут вкладываться преимущественно в ценные бумаги, обращающиеся на местном рынке. Реформа должна способствовать расширению масштабов долгосрочной инвестиционной деятельности и развитию местных рынков капитала. Внедрение в январе 2011 года системы обязательного страхования автотранспортных средств придало импульс развитию страхового сектора и, как ожидается, должно привести к укреплению местного рынка ценных бумаг.

Правительство продолжает добиваться прогресса в реформировании налоговых органов. Процедуры подачи налоговых деклараций несколько упростились, а выплаты налогов стали менее частыми.

К середине 2011 года более 4 тыс. налогоплательщиков получили возможность воспользоваться системой электронной подачи деклараций, и ожидается, что к концу 2011 года заработают системы электронной обработки налоговых деклараций и автоматизированной обработки счетов-фактур. Кроме того, принимаются меры по разработке и совершенствованию управления рисками в связи с возмещением НДС, подготовке справочников по ревизии, повышению качества проверок крупных налогоплательщиков и ужесточению надзора за кассовыми аппаратами. Однако на сегодняшний день объем поступлений от проведения широкомасштабных реформ в налоговой области оказался меньше того, что ожидало правительство.

Власти проводят политику стимулирования экспорта.

В 2011-2013 годах Армения должна получить от Европейского союза помощь в размере 32 млн. евро на цели содействия подготовке к установлению режима свободной торговли с Европейским союзом и согласованию нормативно-правовой базы Армении со стандартами ЕС. Правительство страны также создает ориентированные на экспорт свободные экономические зоны для содействия развитию сельскохозяйственного сектора, высокотехнологичной промышленности и торговли. Одна из таких зон будет создана в сотрудничестве с компанией «Argentine Corporation America» в аэропорту «Звартноц», что облегчит экспорт свежих фруктов и овощей. Еще одна зона, которую предполагается создать на заводе компании «Марс», должна способствовать развитию промышленности с использованием инновационных технологий. Однако предлагаемый в этих зонах преференциальный налоговый режим может поставить под угрозу налоговые поступления правительства.

Центральный банк Армении (ЦБА) продолжает уменьшать стимулы для долларизации и укреплять трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики. ЦБА продолжает повышать обязательный уровень резервов, деноминированных в драмах, для покрытия инвалютных обязательств, с тем чтобы увеличить процентный спред между вкладами в национальной и иностранных валютах. Хотя это способствует снижению уровня долларизации вкладов, объемы инвалютного кредитования продолжают расти. В июле 2011 года власти Армении подписали с ЕБРР меморандум о взаимопонимании (МВ), предусматривающий оказание содействия расширению финансирования в национальной валюте и развитию местных рынков капитала.