Основные события прошлого года

• Экономическая активность восстановилась после кризиса вследствие повышения цен на нефть. В 2010 году ВВП вырос до 7,3% по сравнению с 1,2% в 2009 году и продолжал расти в диапазоне 7% в первой половине 2011 года.
  Однако на сегодняшний день этот рост обусловлен расширением производства, экспорта и услуг, связанных с добычей нефти.
• Темпы инфляции возросли, несмотря на административный контроль за ценами. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в августе 2011 года темпы инфляции возросли до 9%, достигнув самого высокого уровня после конца 2008 года, что объясняется сочетанием внешних и внутренних факторов.

В ответ на это власти приняли ряд формальных и неформальных административных мер контроля за ценами.

• Хотя рост кредитов возобновился, качество активов продолжало ухудшаться. Объем банковских кредитов, который до начала 2011 года оставался неизменным, в июле вырос до 10% в годовом исчислении, но это было обусловлено главным образом действием программ субсидированного кредитования с участием государства.

В то же время общий объем невозвратных кредитов (НВК) продолжал расти, достигнув почти 30% от общего числа кредитов (на 90-дневной основе), на фоне продолжавшегося сокращения выделяемых резервов на покрытие НВК.

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Необходимо восстановить жизнеспособность банковской системы. Для того чтобы структурно сократить высокий уровень НВК, властям необходимо провести тщательную оценку качества активов, обеспечить соответствующее определение стоимости и учет реструктурированных кредитов и отказаться от действующих налоговых мер, сдерживающих списание НВК.
• Государственное участие и чрезмерное вмешательства государства необходимо сократить. Для привлечения частных инвесторов властям следует сократить чрезмерное государственное вмешательство в хозяйственную деятельность, постепенно отказаться от контроля за ценами и реформировать системы тарифообразования и корпоративного управления на государственных предприятиях.
• Сокращение энергоёмкости.
  Для выполнения этих задач требуются техническая модернизация, соответствующая тарифная политика

Основные макроэкономические показатели (%, если не указано иное)

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год

(оценка) (прогноз)

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

4,0             

3,5

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

и дальнейшая коммерциализация жилищно-коммунального хозяйства. Чтобы открыть возможности для инвестирования средств в возобновляемую энергетику, необходимо разработать комплексную нормативно-правовую базу, которая включает стимулирующие тарифы и плату за подключение к сети электроснабжения.

Макроэкономические показатели Экономика Казахстана неуклонно продвигается по пути восстановления, причем темпы роста реального ВВП по-прежнему превышают 7%.

Как сальдо текущего счета, так и налогово-бюджетный баланс в 2010 году снова стали положительными после ухудшения ситуации в 2009 году. Объем экспорта в первой половине 2011 года продолжал восстанавливаться, и сальдо по текущему счету остается положительным. Бюджетный баланс в 2010 году был сведен с положительным сальдо, и власти планируют добиться в 2011 году и на среднесрочный период дальнейшей консолидации в налогово-бюджетной сфере.

Растущая инфляция привела к ужесточению контроля за ценами.

Хотя на конец 2010 года инфляция, составлявшая 7,8%, не выходила за пределы намеченного Национальным банком Казахстана (НБК) коридора в 6-8%, в августе 2011 года она возросла до 9,1% в результате роста международных цен на сырьевые товары и увеличения зарплат в государственном секторе. В ответ на это власти приняли ряд формальных и неформальных административных мер контроля за ценами, некоторые из которых спровоцировали перебои с топливом. Темпы инфляции стали замедляться в сентябре, и ожидается, что в 2011 году они составят в среднем 8,7%.

Несмотря на отказ от действующего валютного коридора и вопреки большой волатильности потоков капитала, обменный курс оставался, в основном, устойчивым. НБК официально отказался от своего валютного коридора 28 февраля 2011 года. Тем не менее, с тех пор банк продолжал активно вмешиваться в деятельность валютного рынка, стремясь смягчить колебания обменного курса.

Прогнозируется, что рост ВВП в 2011 году останется на уровне 7%, однако снизится до 6% в 2012 году, отражая прогнозы сокращения цен на нефть. Перспективы зависят от существенных рисков спада в экономике, обусловленных дальнейшим ухудшением внешней конъюнктуры и состояния банковского сектора.

Основные изменения в области проведения структурных реформ В последние годы доля государственного участия увеличилась, но в предстоящий период власти планируют провести массовую приватизацию. Объем активов, контролируемых Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» (СК), увеличился после кризиса почти до 50% от ВВП, однако власти планируют в ближайшие пять лет провести крупномасштабную приватизацию. Приватизация пройдет в два этапа. Первый этап предусматривает частичную приватизацию государственных предприятий в форме так называемого «народного первичного размещения акции», которое, как ожидается, начнется во втором квартале 2012 года и завершится в 2015 году, когда государственные активы в размере 500 млн. дол. США, как предполагается, будут приобретены пенсионными фондами и гражданами Казахстана. Во время второго этапа, который начнется после 2015 года, национальные активы будут открыты для привлечения стратегических глобальных инвесторов.

В связи с этими планами приватизации власти страны готовят меры по ускорению реформы тарифов в регулируемых отраслях промышленности. Улучшение методологии и регулирования тарифов имеет ключевое значение для привлечения новых инвестиций в энергетику, инфраструктуру и ЖКХ, возможно, путем создания государственно-частных партнерств (ГЧП). Способствовать эффективному использованию энергии будет также легче, когда тарифы будут отражать затраты, а тарифные ставки будут включать издержки, связанные с охраной окружающей среды.

Власти приступили к разработке новой стратегии, предусматривающей признание и реструктуризацию невозвратных кредитов, но будет ли она реализована, еще предстоит увидеть. Совет по финансовой стабильности утвердил предварительный план повышения качества банковских активов с помощью нового фонда проблемных активов, но этот план является лишь частичным решением проблемы, и его детали еще предстоит проработать. Закон, позволяющий отказаться от ряда налоговых мер, сдерживающих списание НВК, был утвержден нижней палатой парламента в сентябре 2011 года.

Регулирование финансовой системы было ужесточено за счет включения в апреле 2011 года в состав НБК управления по финансовому надзору (УФН). Наделение НБК функциями финансового надзора может повлечь за собой в переходный период определенные расходы, однако может облегчить НБК задачу проведения в жизнь болезненных регулятивных мер, в том числе реализовать текущие планы передачи невозвратных кредитов банков в новый фонд проблемных активов.

Деловая среда улучшилась, но трудности сохраняются. Согласно результатам обзора Всемирного банка «Doing Business» за 2011 год, рейтинг Казахстана улучшился, и он передвинулся с 74-го на 59-е место. Серьезных улучшений удалось добиться в таких сферах, как облегчение процедур, необходимых для начала своего дела, защита инвесторов и выплата налогов. Рейтинг страны по показателю трансграничной торговли весьма низок (181-е место из 183 стран), и предстоит еще многое сделать для повышения качества работы занимающихся торговлей организаций. Доверие инвесторов могло пошатнуться после недавнего происшествия, связанного с зарегистрированной на Лондонской бирже «Евразийской корпорацией природных ресурсов» (ENRC), которое вызвало обеспокоенность по поводу проблем корпоративного управления.

Власти объявили о планах диверсификации экономики с целью уменьшения ее зависимости от углеводородов и повышения производительности труда. В 2010 году на углеводородный сектор приходилось почти 30% ВВП, он обеспечил около половины роста ВВП, а экспорт углеводородов составил более 60% от общего объема экспорта. Согласно стратегическому плану развития страны до 2020 года и Государственной программе ускоренного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы, власти продолжат увеличивать долю не связанного с нефтепродуктами экспорта и повышать производительность труда в обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственном секторе. «План-2020» предусматривает улучшение деловой среды, модернизацию предприятий, создание новых, ориентированных на экспорт с высокой добавленной стоимостью секторов, а также предоставление выборочной поддержки ключевым отраслям промышленности.

Казахстан и Россия упразднили свои внутренние таможенные границы 1 июля 2011 года согласно договору о трехстороннем Таможенном союзе с Беларусью. Кроме того, среднетарифная ставка в Казахстане возросла примерно с 6 почти до 10%, поскольку она должна была быть выровнена с российской ставкой. Власти Казахстана продолжают вести переговоры о вступлении страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и ожидают завершения двусторонних переговоров с большинством партнеров к концу 2011 года. Таможенный союз приведет к обострению конкуренции по ряду продовольственных товаров, производимых российскими поставщиками.