Основные события прошлого года

• Процесс восстановления экономики носит устойчивый характер.

В прошлом году наблюдался активный экономический рост, темпы которого составили в 2010 году 4%, а в первой половине 2011 года - 3,7%.

• Активизировалось проведение программы приватизации.

В феврале 2011 года правительство продало миноритарный пакет акций ВТБ - второго по величине банка в стране, - совершив знаковую сделку, в которой принял активное участие широкий круг инвесторов.

• Для привлечения иностранных инвестиций создан новый фонд прямых инвестиций. Государство внесет в капитал этого фонда, управление которым будет осуществлять дочернее предприятие «Внешэкономбанка» (ВЭБ) - государственного банка развития, - свыше 2 млрд. долл. США. Фонд будет заниматься финансированием высокотехнологичных и модернизационных проектов.

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Ключевым долгосрочным приоритетом остается диверсификация экономики с целью уменьшения растущей зависимости

от поступлений от продажи нефти. Для достижения прогресса в этой области необходимо продолжать улучшать условия для предпринимательской деятельности во всех регионах, активнее обеспечивать соблюдение антимонопольного законодательства и поддерживать инвестиции в инфраструктуру.

• По мере активизации процесса оживления в экономике следует укреплять бюджетную дисциплину. Расчетный показатель цены на нефть, обеспечивающей сбалансированность бюджета, неуклонно повышается и сейчас, как представляется, составляет более 110 долл. США за баррель. Прекращение и обращение вспять этой тенденции позволит экономике лучше противостоять неблагоприятным потрясениям, вызванным изменением внешних условий.
• Финансовая система нуждается в дальнейшем совершенствовании правовой базы и механизмов регулирования банковского сектора и надзора за ним.
  Это будет содействовать развитию внутреннего рынка капитала и достижению прогресса

Основные макроэкономические показатели (%, если не указано иное)

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год

(оценка) (прогноз)

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

4,0             

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

в превращении Москвы в международный финансовый центр.

Макроэкономические показатели В экономике продолжается процесс оживления. Объем производства вырос в 2010 году на 4%, а в первой половине 2011 года - на 3,7% в годовом исчислении. Этот рост подкреплялся повышением цен на нефть (в первой половине 2011 года средняя цена на марку «Urals» составляла 108 долл.

Продолжается чистый отток капитала. В первой половине 2011 года отток капитала несколько увеличился по сравнению с 2010 годом, составив за шесть месяцев приблизительно 31 млрд. долл. США. Однако он с лихвой компенсировался в прошлом году активным сальдо по текущим операциям (72 млрд. долл. США в 2010 году). Инфляция выросла к январю 2011 года почти до 10% из-за повышения цен на продукты питания вследствие урона, нанесенного урожаю практически повсеместно лесными пожарами в августе 2010 года. В ответ на это Центральный банк дважды повышал ставку рефинансирования на 25 базисных пунктов, доведя ее в мае 2011 года до 8,25%. За прошедший с того момент период уровень инфляции снизился до 7,2% в сентябре 2011 года.

Бюджетная политика, подкрепляемая бюджетными резервами, остается мягкой. В пересмотренном бюджете на 2011 год прогнозируется сокращение дефицита с 3,6% валового внутреннего продукта (ВВП) в 2010 году до 1,3% ВВП в 2011 году, увеличение до 2,7% в 2012 году и повторное сокращение в среднесрочной перспективе. Такая динамика дефицита в сочетании с продолжающимся ростом заимствований на международных рынках приведет к тому, что при условии сохранения высоких цен на сырьевые товары исчерпание бюджетных резервов (которые по состоянию на середину 2011 года составляют около 120 млрд.

В среднесрочной перспективе проведение в стране Кубка миру по футболу в 2018 году потребует направления значительных инвестиций в транспортную, гостиничную и спортивную инфраструктуру.

Ожидается, что темпы экономического роста достигнут 4% в 2011 году и незначительно вырастут до 4,2% в 2012 году.

Ключевыми факторами риска являются ухудшение внешних условий и новое падение цен на нефть.

Основные изменения в области проведения структурных реформ Достигнут дальнейший прогресс в формировании полноценного Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. После принятия в 2010 году единого внешнего тарифа и общего Таможенного кодекса с апреля 2011 года отменен таможенный досмотр на границе Беларуси и России. С июля 2011 года таможенный досмотр также отменен на границе Казахстана и России. Ожидается, что интеграция завершится формированием единого экономического пространства, условия которого пока до конца не согласованы.

По-прежнему актуальным остается вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ближе к концу 2010 года Россия, Соединенные Штаты и Европейский союз объявили о том, что двусторонние переговоры между ними завершены и что сторонам удалось договориться по большинству важных вопросов. В июле 2011 года был отменен временный запрет на экспорт пшеницы, введенный после того, как засуха и лесные пожары в августе

2010. года нанесли значительный ущерб урожаю. Однако ряд вопросов, связанных со вступлением в ВТО, до сих пор окончательно не урегулирован, и многосторонние переговоры продолжаются. Российские власти также подтвердили свою приверженность последующему присоединению к ОЭСР и назначили команду, которая будет проводить переговоры по вступлению в эту организацию.

Началось, хотя и медленно, проведение программы приватизации.

В программе на 2011-2015 годы, объявленной в 2010 году и впоследствии пересмотренной, предусматривается продажа или первоначальное открытое размещение акций контролируемых государством компаний в различных секторах, включая транспорт, энергетику, трубопроводный транспорт, банковское и страховое дело. Большинство этих акций представляют собой миноритарные пакеты, хотя в настоящее время рассматривается и вопрос о приватизации отдельных мажоритарных пакетов. В феврале

2011. года банк ВТБ - второй по величине государственный банк - успешно продал 10% акций в рамках открытого размещения среди широкого круга инвесторов, превысив ранее объявленную ожидаемую сумму поступлений в 3 млрд. долл. США. К числу других знаковых сделок, которые предполагается провести в ближайшем будущем, относятся продажа миноритарного пакета акций «Сбербанка» (крупнейшего банка) и «Совкомфлота» (морского перевозчика, специализирующегося на перевозке нефти и газа). Программа приватизации также включает еще около 1 тыс. других объектов, главным образом небольших самостоятельных предприятий в регионах. В 2011 году в целях сокращения дефицита Пенсионного фонда ставки единого социального налога были повышены с 15% для МСП (малых и средних предприятий)

и 26% для крупных компаний до 34%. После неоднократных жалоб со стороны деловых кругов правительство выразило готовность несколько снизить этот налог с 2012 года, доведя его до 30% и установив специальную ставку в 20% для МСП в обрабатывающей промышленности и сфере услуг для населения.

В банковском секторе укрепляются механизмы регулирования и надзора, однако сохраняются существенные проблемы.

В июле 2011 года Агентство по страхованию вкладов (АСВ) обязалось выделить «Банку Москвы» - шестому по величине банку, который ранее контролировался правительством города Москва, - чрезвычайный кредит в размере 295 млрд. руб.

(10,6 млрд. долл. США). Эти средства были предоставлены в виде 10-летнего займа по фиксированной ставке в 0,51% при условии, что ВТБ - новый контролирующий акционер - увеличит свою долю до 75% и выделит дополнительные средства в размере около 4 млрд. долл. США. Проблемы с активами этого банка, который по размерам выкупа занимает на сегодняшний день первое место в России, как представляется, вызваны кредитованием аффилированных компаний, концентрацией активов и плохим управлением рисками. Хотя произошедшее, вероятно, является изолированным эпизодом, оно подчеркивает необходимость дальнейшего усиления банковского надзора, особенно контроля за концентрацией рисков, пределами кредитования аффилированных сторон и отчетностью о качестве активов. Повышение минимальных требований к достаточности капитала для банков (180 млн. руб. начиная с 2012 года) может привести к определенной консолидации мелких региональных игроков.

Для содействия инновации и модернизации экономики правительство создало фонд прямых инвестиций. Фонд, в который правительство России перечислило порядка 2,2 млрд. долл. США с возможностью доведения его капитала до 10 млрд. долл. США, как ожидается, будет привлекать частные совместные инвестиции, в первую очередь средства иностранных инвесторов, для совместного финансирования отдельных проектов. Этот фонд, управление которым будет осуществлять 100-процентное дочернее предприятие «Внешэкономбанка» (ВЭБ) - государственного банка развития, - будет заниматься инвестициями в высокотехнологичные и модернизационные проекты в разных секторах экономики.

Таким образом, он встанет в один ряд с другими спонсируемыми государством структурами, которым поручено поддерживать процессы инноваций и диверсификации экономики, такими, как компания «РОСНАНО», созданная в 2007 году и реорганизованная из государственной корпорации в акционерное общество в марте 2011 года, и «Российская венчурная компания», созданная в 2006 году. Важным отличием является то, что этот новый фонд специально предназначен для привлечения иностранных инвесторов.

Еще более активизировалась деятельность антимонопольного органа. В 2010 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила свыше 11 тыс. дел и наложила ряд крупных штрафов на участников сговора на отечественном рынке бензина.

В мае 2010 года авторитет ФАС еще более вырос, когда Высший арбитражный суд подтвердил законность штрафа, наложенного на нефтяную компанию ТНК-BP, что стало знаковым решением, заложившим важный прецедент. В секторе инфраструктуры продолжалась структурная перестройка «Российских железных дорог», сопровождавшаяся выводом и продажей ряда непрофильных активов.