Основные события прошлого года

• Туркменская экономика продолжает устойчиво расти. В 2010 году валовой внутренний продукт (ВВП) страны вырос более чем на 9%, а в первой половине 2011 года увеличился на 14% в годовом исчислении.
  Такие высокие темпы роста были обусловлены главным образом расширением производства и экспорта газа после прокладки новых трубопроводов в Китай и Иран.
• Власти объявили о планах ослабления ведущей роли государства и ускорения перехода к рыночной экономике. Они уже огласили список компаний, которые могут быть приватизированы,

и продвинулись в разработке проекта закона о приватизации.

• Удалость добиться определенного прогресса в реформировании финансового сектора. В 2011 году были приняты новые законы

о центральном банке и банковской деятельности, а с января 2011 года банки приступили к переходу на международные стандарты финансовой отчётности (МСФО).

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Необходимо увеличить долю частного сектора и постепенно отказаться от государственного вмешательства в экономику.

В связи с объявленными планами приватизации властям следует приступить к постепенному отказу от контроля за ценами, процентными ставками и обменным курсом, сократить субсидирование затрат на производство и отменить производственные планы, в частности в аграрном и текстильном секторах.

• Новый закон о банковской деятельности вызывает одобрение, но необходима дальнейшая либерализация финансового сектора, призванная углубить систему финансового посредничества

и повысить ее эффективность. Властям следует ослабить контроль за процентными ставками, постепенно отказаться от субсидированного директивного кредитования, снять ограничения на платежи и денежную наличность и увеличить долю частных банков.

Основные макроэкономические показатели (%, если не указано иное)

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год

(оценка) (прогноз)

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

2,0             

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

• Управленческий и деловой климат нуждаются в дальнейшем улучшении, чтобы стать привлекательными для частных инвестиций. В секторе углеводородов совершенствование управления финансовыми потоками и повышение их прозрачности играет ключевую роль. В секторе, не связанном с углеводородами, властям следует снизить барьеры для доступа новых частных предприятий, сократить нормативно-правовую нагрузку на существующие компании, создать независимые антимонопольные органы и усовершенствовать законодательную базу для совершения сделок. Улучшение качества и повышение прозрачности статистических данных также могло бы содействовать привлечению большего числа частных инвестиций.

Макроэкономические показатели Продолжался быстрый рост туркменской экономики, составивший в годовом исчислении в 2010 году 9,2%, а в первой половине 2011 года - более 14%. Экономический рост в 2010 году, а затем и в 2011 году был обусловлен главным образом восстанавливающимся экспортом газа за счет прокладки альтернативных газоэкспортных магистралей в Китай и Иран, а также государственными инвестициями.

Внешнеторговый баланс улучшился, а бюджетные показатели ухудшились. Несмотря на увеличение импорта, связанного со строительством, дефицит по текущим операциям сократился с 16% в 2009 году примерно до 12% в 2010 году, в то время как положительное сальдо общегосударственного налогово-бюджетного баланса, как представляется, также сократилось. Внешний государственный долг, согласно оценке, вырос с 2,6% ВВП в 2009 году до 11,8% в 2010 году главным образом за счет увеличения заимствований на цели разработки газовых месторождений.

Перспективы роста ВВП хорошие. В краткосрочном плане рост ВВП будет по-прежнему обеспечиваться наращиванием экспорта газа в Китай и государственными инвестициями. Риски спада в экономике связаны с замедлением роста мировой экономики, чрезмерной зависимостью от добычи и экспорта газа, излишним вмешательством государства и медленным продвижением рыночных реформ.

Основные изменения в области проведения структурных реформ Туркменистан остается наименее реформированной из всех стран с переходной экономикой, но власти заявили о твердом намерении приступить к масштабной приватизации. Хотя в малых масштабах приватизация проводилась с начала переходного периода, по оценкам, 75% национальной экономики по-прежнему контролируется государством, и к крупномасштабной приватизации еще только предстоит приступить. Власти начали подготовку проекта закона о приватизации и заявили о своем намерении разработать стратегию приватизации с учетом передового международного опыта и обеспечения справедливого, конкурентного и прозрачного процесса приватизации, а также обязательного проведения послеприватизационных мероприятий по внедрению добросовестного корпоративного управления.

Прозрачность финансовых потоков в секторе природных ресурсов по-прежнему ограничена. После создания стабилизационного фонда в 2008 году власти еще больше повысили уровень прозрачности бюджета за счет консолидации некоторых внебюджетных фондов в рамках государственного бюджета. Однако большая часть доходов от продажи углеводородов по-прежнему аккумулируется в Валютном резервном фонде (ВРФ) - на офшорном, внебюджетном счете, который был создан и контролировался бывшим президентом страны и средства из которого продолжают расходоваться чрезвычайно нетранспарентным образом.

Определенный прогресс достигнут в реформировании финансового сектора. После того, как в августе 2009 года вступил в силу новый закон о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, в январе 2010 года при министерстве финансов была создана Группа финансовой разведки (ГФР). В 2011 году были приняты законы о центральном банке и банковской деятельности, однако новый законопроект о валютном регулировании, который был представлен на рассмотрение парламента в августе 2010 года, до сих пор не одобрен. Еще одна важная реформа заключается в том, что с 2011 года международные стандарты финансовой отчётности начали внедряться в банках, а с 2013 года они будут внедряться и в корпоративном секторе.

Определенных успехов удалось добиться в развитии сектора малых и средних предприятий (МСП). После принятия в 2009 году закона о развитии МСП президент страны утвердил государственную программу поддержки МСП на 2011-2015 годы, которая предусматривает предоставление МСП регулируемых государством кредитов по льготным ставкам. Хотя это и способствовало стремительному росту кредитования частного сектора, данный процесс не носит рыночного характера и поэтому не является устойчивым. Доступ к коммерческому финансированию остается для сектора МСП затрудненным из-за ограниченности конкуренции в банковском секторе, государственного вмешательства и отсутствия широкого ассортимента финансовых продуктов, в том числе лизингового и паевого финансирования. Управленческие навыки в секторе МСП ниже стандартов, существующих в остальной части региона с переходной экономикой, что ограничивает потенциальный рост частного сектора, обеспечение которого является приоритетной задачей правительства.

Транспортная инфраструктура по-прежнему в основном не реформирована. Потребности в инвестициях, которые необходимы стране для модернизации транспортной инфраструктуры, огромны. Большая часть транспортной инфраструктуры в Туркменистане принадлежит государству и находится в его управлении. Инвестиционные решения зачастую принимались произвольно, медленно продвигаются реформы, направленные на улучшение коммерческой ориентации, повышение эффективности услуг и создание пространства для деятельности частного сектора. Готовность правительства к проведению подобных реформ все еще ничем не подтверждена, хотя обсуждается вопрос об улучшении методологий тарифообразования, стандартов финансовой отчетности и корпоративного управления в транспортном секторе.

Экономика по-прежнему не диверсифицирована и сильно зависит от добычи углеводородов. Экономика во многом зависит от экспорта углеводородов: в 2009 году на долю нефти и газа приходилось около 94% от общего объема экспорта товаров.

Новая железнодорожная магистраль, связывающая север и юг, строительство которой сейчас ведется, могла бы способствовать диверсификации за счет активизации транспортных потоков между странами Персидского залива, Туркменистаном и Казахстаном.