Основные события прошлого года

• Экономика Монголии достигла высоких темпов роста благодаря резкому подъёму в горнодобывающей промышленности.

В 2010 году экономический рост в стране, несмотря на значительный урон, нанесенный сельскому хозяйству, достиг 6,4% благодаря тому, что объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) - в основном в объекты, связанные с добычей полезных ископаемых, - достиг рекордного уровня в 26% от валового внутреннего продукта (ВВП).

• Правительство учредило Банк развития Монголии (БРМ). Это

вновь созданное государственное учреждение будет заниматься в основном финансированием инфраструктуры, социального жилья и других проектов развития.

• В октябре 2010 года Монголия достигла соответствия со стандартами Инициативы по обеспечению прозрачности

в добывающей промышленности (ИПДП). Данная инициатива представляет собой всеобщие стандарты повышенной прозрачности в нефтяном, газовом и горнодобывающем секторах.

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Необходимо продолжить развитие макроэкономического механизма для решения проблемы волатильности поступлений от продажи сырья. Стабилизационный фонд, идея которого предусмотрена в законе «О финансовой стабильности», принятом в 2010 году, мог бы использоваться для накапливания сбережений в периоды высоких цен на сырьевые товары. Впоследствии

эти средства могли бы использоваться для компенсации неблагоприятного воздействия резкого падения поступлений от торговли сырьем в будущем.

• Банковская система нуждается в механизме страхования вкладов. Срок действия системы общего гарантирования вкладов, решение

о которой было принято в первые дни кризиса, должен закончиться в ноябре 2012 года, и необходимо заменить эту систему надлежащим механизмом страхования вкладов.

• Для активного развития инфраструктуры в связи с осуществлением крупномасштабных проектов

в горнодобывающей отрасли необходимо обеспечить участие в этой деятельности частного сектора. Привлечение частного сектора к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов позволило бы обеспечить удовлетворение важнейших потребностей в инфраструктуре с учетом ограниченных возможностей по расходованию бюджетных средств.

Макроэкономические показатели Экономический рост в 6,4% в 2010 году и 14,3% в годовом исчислении в первой половине 2011 года свидетельствует об активном оживлении экономики.

Уровень инфляции остается крайне неустойчивым. Темпы инфляции выросли с менее чем 6% в годовом исчислении в начале 2010 года до почти 14% в начале 2011 года. После этого они резко снизились до 4,2% в мае 2011 года, когда на уровне цен на продукты питания стали меньше сказываться последствия исключительно холодной зимы 2009/10 года, а к концу июля 2011 года вновь выросли до 10,1%. Уровень инфляции, вероятно, останется на высоком уровне, поскольку государство продолжает проводить в бюджетно-финансовой области политику, предусматривающую увеличение расходов.

В условиях высоких цен на сырье бюджетно-финансовая политика по-прежнему носит ярко выраженный проциклический характер.

В 2010 году правительству удалось принять сбалансированный бюджет, после того как два года подряд бюджетный дефицит составлял около 5% ВВП. В 2011 году ожидается дефицит в размере около 2% ВВП ввиду увеличения расходов на заработную плату, социальные трансферты и инфраструктуру. Власти также проявили готовность гарантировать долговые инструменты, выпускаемые вновь созданным государственным Банком развития Монголии. В то же время завершение переговоров по вопросу о разработке угольного месторождения «Таван-Толгой» может принести дополнительные поступления в бюджет, в том числе в виде предоплаты победителей тендера на разработку.

Ожидается, что темпы роста объема производства достигнут в 2011 году 11%. Прогнозируется, что темпы роста объема производства в 2012 году вырастут до 12% и более в среднесрочной перспективе, чему будут способствовать повышение цен на сырье

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

4. 0             

3. 5             

3. 0             

5. --

2,0 -_

5. __

0. __

0,5 __

0,0

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

и предстоящий приток крупных инвестиций в горнодобывающий сектор в связи с разработкой «Ою Толгоя», «Таван-Толгоя» и других месторождений. Ключевым фактором риска является возможное новое падение мировых цен на сырье, что приведет к снижению инвестиционной и экономической активности и может стать причиной значительных задержек с осуществлением крупных горнодобывающих проектов. Еще один фактор риска обусловлен возможным быстрым ростом условных обязательств правительства в результате действий нового государственного БРМ.

Основные изменения в области проведения структурных реформ В октябре 2010 года Монголия достигла соответствия стандартам Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающей промышленности (ИПДП) - глобального стандарта повышенной прозрачности в нефтяном, газовом и горнодобывающем секторах. Монголия и Гана присоединились к Азербайджану,

Либерии и Тимору-Лешти, получившим этот статус ранее.

Достигнут прогресс в проведении торгов на разработку крупного угольного месторождения «Таван-Толгой». По оценкам, запасы угольного месторождения «Таван-Толгой» составляют свыше 6 млрд. тонн, а его разработка потребует в ближайшее время инвестиций, объем которых составляет около 100% ВВП Монголии. Заявки на разработку этого месторождения подало большое число участников из многих стран мира, и в настоящее время ведутся переговоры с консорциумами, вошедшими в короткий список. Правительство рассчитывает сохранить за собой мажоритарный пакет акций в капитале разработчика месторождения и рассматривает возможность первоначального открытого размещения акций (IPO) на внутреннем и международных рынках с возможностью распределения части акций среди населения. Для повышения привлекательности горнодобывающих проектов для иностранных инвесторов с января 2011 года отменен налог на непредвиденную прибыль от добычи полезных ископаемых. Одновременно с этим для частичной компенсации последствий этого решения для бюджетных поступлений была поднята плата за право разработки недр при добыче полезных ископаемых, включая медь, без последующей переработки.

В целях стимулирования крайне необходимых инвестиций в инфраструктуру и другие проекты в области развития правительство учредило Банк развития Монголии. БРМ, который официально открылся в мае 2011 года, - это государственное учреждение с широким мандатом в области развития, которое, как ожидается, должно заниматься главным образом осуществлением проектов в области инфраструктуры и социального жилья. Совет директоров банка в настоящее время возглавляет руководитель Национального комитета государственного развития и инноваций. Помощь банку будут оказывать прикомандированные представители руководства «Корейского банка развития». Модель финансирования банка пока до конца не проработана, однако, вероятно, будет предусматривать сочетание целевых поступлений от взимания платы за право разработки недр и доходов от размещения облигаций. Правительство выразило готовность предоставить государственные гарантии первого облигационного займа БРМ. Деятельность банка будет дополнять работу Фонда развития человека, созданного в 2009 году главным образом для распределения среди населения денежных трансфертов и субсидий на оплату образования.

Власти утвердили в целом проект строительства новой железной дороги через всю страну. Первый этап предусматривает строительство железной дороги протяженностью 1100 км, которая соединит месторождение «Таван-Толгой» (район добычи угля в Южной Гоби) с трансмонгольской железной дорогой в Сайншанде и далее пройдет до Чойбалсана на востоке страны, а также, возможно, будет продлена до соединения с сетью российских железных дорог. Строительство, стоимость которого оценивается в 3 млрд. долл. США (около 40% ВВП), займет до пяти лет. Было достигнуто предварительное соглашение с консорциумом южнокорейских компаний, занимающихся строительством и обрабатывающей промышленностью, однако источники финансирования по-прежнему не определены. Второй этап программы развития железных дорог, утвержденный в июле 2010 года, должен позволить частным операторам в Южной Гоби строить железнодорожные ветки до границы с Китаем на условиях подписанных с правительством соглашений о концессии. В Сайншанде, где новая ветка пересекается с существующей железной дорогой, может быть создан промышленный парк, специализирующийся на переработке природных ресурсов.

Монгольская фондовая биржа (МФБ) заключила с Лондонской фондовой биржей (ЛФБ) соглашение о партнерстве. В соответствии с подписанным в апреле 2011 года генеральным соглашением об обслуживании, ЛФБ, как ожидается, поможет МФБ модернизировать ее торговую площадку и добиться наращивания потенциала в ожидании предстоящего первичного размещения акций в связи с продолжающимся бумом в горнодобывающей промышленности. Кроме того, ЛФБ будет информировать МФБ об изменениях в правилах регистрации компаний и торговли ценными бумагами. Власти по-прежнему полны решимости провести в среднесрочной перспективе приватизацию фондовой биржи. В банковском секторе в настоящее время рассматривается предложение о замене системы сплошного гарантирования вкладов, действующей с ноября 2008 года, надлежащим механизмом страхования вкладов. Срок действия нынешней системы истекает в ноябре 2012 года.

В декабре 2010 года был принят закон о загрязнении воздуха в Улан-Баторе. Данный закон определяет общий механизм борьбы с загрязнением воздуха в столице страны и предусматривает сочетание налоговых стимулов и штрафов.