Основные события прошлого года

• Беларусь столкнулась с острым кризисом платежного баланса.

Неприемлемо высокий уровень заработной платы в государственном секторе и программы директивного кредитования стали причиной возникновения значительного дефицита по текущим операциям и исчерпания резервов центрального банка.

• Правительство пытается балансировать между проведением экономических реформ и принятием административных мер по поддержанию экономики. Были отменены некоторые из введенных ранее мер по либерализации цен, введены ограничения на экспорт и установлены количественные параметры обмена иностранной валюты. В то же время были приняты меры по упрощению лицензирования предпринимателей и требований к отчетности.
• Беларусь в основном завершила интеграцию в Таможенный союз с Казахстаном и Россией. В настоящее время действует единый внешний тариф и ликвидированы внутренние таможенные барьеры.

Ключевые приоритеты на 2012 год

• Одним из ключевых приоритетов является стабилизация экономики. Властям страны следует разрешить нормальное функционирование валютного рынка, установить базовую учетную ставку на уровне, превышающем темпы инфляции, продолжить либерализацию цен и ограничить расширение директивного кредитования и рост заработной платы в государственном секторе. Это должно помочь уменьшить значительные диспропорции

во внешних расчетах.

• Следует ускорить процессы приватизации и структурных реформ. Коммерциализация и приватизация крупных предприятий должны помочь модернизировать промышленную базу страны, повысить эффективность и высвободить часть рабочей силы для работы

в нарождающемся частном секторе.

• Власти должны поощрять коммерциализацию и модернизацию муниципальных служб. Очевидно, что еще далеко не исчерпаны возможности по приведению тарифов в большее соответствие

Основные макроэкономические показатели (%, если не указано иное)

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год

(оценка) (прогноз)

Примечание.1 Увеличенное сальдо.

Показатели переходного процесса за 2011 год по секторам

Показатели переходного процесса по секторам

3,0             

Корпоративный сектор              Энергетика              Инфраструктура              Финансовые              организации

с уровнем затрат и постепенному расширению участия частного сектора, которое в настоящее время ограничивается городским транспортом.

Макроэкономические показатели В 2011 году макроэкономическая ситуация в Беларуси резко ухудшилась. После истечения в 2010 году срока действия программы, осуществлявшейся при поддержке Международного валютного фонда (МВФ), власти повысили заработную плату в государственном секторе и пенсии, а также расширили программы директивного кредитования и субсидирования. Такая политика подорвала конкурентоспособность, достигнутую благодаря девальвации национальной валюты в начале 2009 года, способствовала еще большему увеличению дефицита по текущим операциям, достигшего в 2010 году 15,5% валового внутреннего продукта (ВВП), а также привела к исчерпанию резервов Центрального банка, сократившихся до уровня, обеспечивающего покрытие импорта в течение менее чем полутора месяцев. Власти ввели административные ограничения на инвалютные операции и задействовали внешние активы коммерческих банков путем осуществления валютных свопов с Центральным банком. Либеральная кредитно-денежная и бюджетно-финансовая политика позволила правительству добиться высоких, но ничем не подкрепленных темпов роста. Оперативное выделение МВФ кредита, за которым обратилось правительство, маловероятно ввиду разногласий между правительством и МВФ в вопросе макроэкономических и структурных приоритетов и необходимости заручиться поддержкой данной программы со стороны большого числа членов МВФ. Выделение в июне первого транша в рамках рассчитанного на три года кредита Регионального стабилизационного фонда Содружества Независимых Государств (СНГ) в размере 3 млрд. долл. США даст стране лишь передышку в несколько месяцев.

В прошлом году Беларусь столкнулась с острым кризисом платежного баланса. В мае 2011 года Центральный банк понизил обменный курс рубля к доллару на 56%; установил новый официальный обменный курс, который оказался не в состоянии поддерживать интервенциями из-за низкого уровня инвалютных резервов; и повысил ставку рефинансирования на 16 процентных пунктов до 30% в сентябре, после чего вновь поднял ее до 35% в октябре.

Ближайшие и долгосрочные перспективы роста зависят от способности властей проводить пользующуюся доверием программу стабилизации и структурных преобразований.

По мере сокращения имеющихся у правительства возможностей стимулировать внутреннее потребление и инвестиции ожидается резкое замедление роста объема производства. Также ожидается снижение темпов роста масштабов кредитования по мере свертывания правительством программ директивного кредитования. Среднесрочные перспективы роста зависят от способности властей восстановить сбалансированность экономики без дестабилизации финансовой системы и одновременно провести структурные реформы, необходимые для повышения производительности труда на существующих производствах и содействия перетоку рабочей силы в новые сектора. Одним из источников макроэкономического риска остается неопределенность будущих цен на энергоносители, поскольку экономика Беларуси является одной из самых энергоемких и зависимых от импорта в регионе.

Основные изменения в области проведения структурных реформ Правительство приняло меры по стимулированию развития частного сектора и усилению конкуренции. В январе 2011 года число видов экономической деятельности, в отношении которых действуют требования о лицензировании, было сокращено еще на треть. Ожидалось, что эта мера устранит необходимость в возобновлении 60% действовавших на тот момент лицензий. В том же месяце было значительно сокращено число отчетов, которые компании должны подавать налоговым и различным другим органам. В новом пятилетнем плане и указе президента № 4, подписанном в декабре 2010 года, предусматривается еще ряд кардинальных реформ, призванных стимулировать развитие ориентированных на экспорт секторов с высокой степенью переработки путем дальнейшей либерализации деятельности частного сектора, укрепления защиты имущественных прав, модернизации финансового сектора и приватизации для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Эти реформы призваны создать в частном секторе к 2015 году 1 млн. рабочих мест. Однако их проведению помешал кризис.

Приватизация предприятий идет медленно. В марте 2011 года кабинет министров утвердил планы приватизации 245 государственных предприятий и корпоратизации 134 компаний. Список приватизируемых объектов включает машиностроительные, химические, энергетические, текстильные, транспортные и пищеперерабатывающие предприятия и объекты лесного хозяйства. Однако в этот список не входят ведущие крупные компании в нефтехимической и машиностроительной отраслях. Агентство инвестиций и приватизации работает с июня 2011 года.

В январе 2011 года процесс приватизации был обращен вспять, когда правительство ренационализировало компанию по производству мебели «Пинскдрев» после промышленной аварии.

Во время кризиса правительство вновь ввело ряд ценовых ограничений и ограничило экспорт. До того, как весной 2011 года разразился кризис, правительство подготовило новый проект указа о дальнейшей либерализации цен. Однако когда после проведенной в мае девальвации давление на цены усилилось, правительство вновь ввело и расширило ценовые ограничения. Ссылаясь на низкий урожай рапса в предыдущем году, правительство в марте 2011 года ввело запрет на экспорт различных семян и растительных масел. Кроме того, был также введен временный запрет на экспорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции и крупной бытовой техники. Эти меры привели к временным перебоям с поставками ряда товаров и помешали переориентации экономики с модели роста, основанной на внутреннем потреблении, на модель, основанную на экспорте.

Правительство приступило к реформе государственного финансового сектора. В июле 2011 года Центральный банк прекратил операции директивного кредитования банков. В июне 2011 года президент Лукашенко подписал указ о создании государственного Банка развития Республики Беларусь. Со временем этому новому банку перейдут все функции по финансированию проектов в рамках программ директивного государственного кредитования, которыми в настоящее время занимаются главным образом государственные банки «Беларусьбанк» и «Белагропромбанк». Это должно повысить прозрачность программ директивного кредитования, способствовать учету их стоимости для бюджета и усилить конкуренцию в банковском секторе в целом при условии, что доступ к программам директивного кредитования будет предоставляться на конкурсной основе. Однако необходимо будет обеспечить упорядоченную передачу долговых обязательств по директивным кредитам из коммерческих банков в этот новый банк, с тем чтобы этот шаг позитивно сказался на балансах банков и не нарушил их операций.

Беларусь углубляет интеграцию в рамках Таможенного союза с Казахстаном и Россией. После переходного периода власти ввели в июле 2011 года новый единый таможенный тариф на всю продукцию, включая автомобили. В апреле 2011 года были ликвидированы внутренние границы, а в июле 2011 года белорусским гражданам было разрешено работать в России без специальных разрешений и регистрации. В декабре 2010 года главы правительств этих трех стран подписали Декларацию о формировании Единого экономического пространства начиная с 1 января 2012 года.

С начала 2011 года Россия перестала взимать экспортные пошлины на сырую нефть, экспортируемую в Беларусь, а последняя начала перечислять взимаемые ею экспортные пошлины на нефтепродукты, продаваемые за пределами Таможенного союза, в российский бюджет. В августе 2011 года премьер-министр России Путин объявил о том, что Беларуси будет предоставлена скидка с цены на газ, размер которой будет увязан со степенью ее интеграции в Таможенный союз.