§ 3. Создание и развитие китайских СпЭЗ

В соответствии с курсом на реформы и открытость на основе принципов активного расширения сотрудничества с Западом сосед­ними странами с 1980 г. в КНР началось создание СпЭЗ в юго- восточном приморском районе страны.

хай), причем в каждом из этих городов организована зона технико­экономического освоения (ЗТЭО), где были созданы благоприятные условия для учреждения смешанных и чисто иностранных предпри­ятий. Кроме того, в 1985 г. решением Госсовета в объекты сотрудни­чества превращены районы в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, а в кон­це 1987 г. была выдвинута программа ускоренного развития всего приморского пояса КНР. Программа предусматривала ослабление ограничений, сковывающих деятельность предприятий, создание экспортоориентированной экономики и налаживание производства продукции легкой промышленности для поставок на внешний ры­нок. В 1988 г. пятой и самой большой специальной экономической зоной был объявлен преобразованный в провинцию остров Хай­нань. расширены территориально и другие 4 СпЭЗ. В июне 1990 г. было принято решение об освоении и открытии внешнему миру но­вой зоны развития Пудун, которая расположена на территории г. Шанхай, но не является неотъемлемой его частью, и ряда городов вдоль реки Янцзы. В результате сформировалась открытая экономи­ческая полоса русла Янцзы, главным звеном которого является Пу­дун. Цель создания зоны Пудун состоит в использовании географи­ческих и экономических преимуществ Шанхая и его интеллектуаль­ного потенциала, а также в том. чтобы Шанхай скорейшим образом превратился в один из крупнейших экономических, финансовых и торговых центров мира, способствуя экономическому подъему дель­ты и всего бассейна Янцзы.

Все вышеперечисленные типы территорий отличаются от ос­тальных районов КНР значительно более льготным инвестицион­ным климатом, несмотря на то, что открытая внешнеэкономическая политика осуществляется и там. Однако эти зоны КНР, в строгом смысле, еще являются не стандартными свободными экономически­ми зонами, в которых товары рассматриваются как объекты, нахо­дящиеся за пределами национальной таможенной территории. При их создании и выборе модели развития учитывался опыт создания и развития СЭЗ некоторых других стран. Они существенно отличают­ся от СЭЗ как по своей политической и экономической системе, так и в области льготной политики и экономической структуры. Их мож­но рассматривать только как прообразы СЭЗ. Поэтому в дальней­шем в тексте данной диссертации они называются открытыми эко­номическими зонами или “китайскими СЭЗ”.

Принципы “открытости” были наиболее полно и последова­тельно воплощены именно в пяти специальных зонах, что обуслови­ло их стремительное экономическое развитие.

Ниже дается характеристика упомянутых пяти СпЭЗ.

I.