I. Становление СпЭЗ КНР

В августе 1980 г. в Китае было принято Положение о "специальных экономических зонах провинции Гуандун", тем самым было официально провозглашено рождение СпЭЗ КНР. Китайская политика "зонирования" осуществлялась главным образом на базе четырех небольших приморских городов на юге Китая — первыми СпЭЗ стали Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь, выбранные исходя из таких благоприятных факторов, как близость к морским торговым путям и наличие традиционных хозяйственных связей с зарубежными общинами китайских эмигрантов. В 1980-х гг. ЦК КНР принял новое важное решение об ускоренно освоении острова Хай- нань. В декабре 1987 г. было обнародовано Сообщение ЦК и Госсовета об "основании провинции Хайнань и подготовительных работах для него", к тому же было объявлено о том, что Госсовет будет предоставлять этой провинции больше самостоятельности и льгот, превращать ее в самую большую специальную экономическую зону Китая. 13 апреля 1988 г. I пленум ВСНП 7-го созыва принял Постановление об "основании провинции Хайнань и создании СпЭЗ Хайнань". Начиная с этого момента остров Хайнань, получая статус провинции стал самой крупной в стране СпЭЗ.

Пять имеющихся в КНР СпЭЗ расположены на юго-восточном приморском побережье страны.

СпЭЗ Сямэнь включает весь остров Сямэнь и Гуланъюй города Сямэнь, общая ее площадь 131 кв. км, население 1,04 млн. чел.; СпЭЗ Шаньтоу расположена на юго-востоке провинции Гуандун и состоит из двух частей: зоны вокруг озера Лунху на восточной окраине города Шаньтоу (площадь 22,6 кв. км) и зоны на полуострове Гуанъао — в юго-восточной части города Шаньтоу (площадь 30 кв. км), население ее составляет 1,78 млн. чел.; СпЭЗ Хайнань находится на юге страны, занимая весь остров Хайнань, площадь ее 34,189 тыс. кв. км, население 7,24 млн. чел. В 1992 г. по решению Госсовета КНР была создана зона технико-экономического освоения на полуострове Ян- пу, расположенном в севсрозападной части острова Хайнань. Ее площадь составляет ок. 30 кв. км. В этой зоне применяется экономическая политика, напоминающая принципы "свободного порта" некоторых стран.

Цель создания СпЭЗ в КНР заключается в более полном использовании преимуществ их географического положения и обеспеченности трудовыми ресурсами. Это достигается путем проведения льготной политики для укрепления технико-экономического сотрудничества с другими странами, привлечения в больших количествах иностранного капитала, импорта передовой технологии, развития агропромышленного производства, расширения экспортной торговли и увеличения валютных поступлений и накоплений. Цель создания состоит также в изучении зарубежных научных достижений и накоплении опыта управления внешними связями, участии в международном разделении труда, анализе тенденций развития мировой экономики, изучении конъюнктуры мирового рынка и подготовке кадров.

По модели развития специальные экономические зоны Китая являются одной из наиболее известных разновидностей свободных зон комплексного типа. Они представляют собой комплексные зоны с промышленностью в качестве основы, сочетающие развитие индустрии, торговли и ряда других отраслей.

СпЭЗ Китая имеют как общие черты с экспортно- производственными зонами и зонами свободной торговли, созданными некоторыми странами, так и свои специфические особенности.

Главными общими чертами являются: —

в экономической деятельности зон осуществляется особая политика по сравнению с другими районами страны; —

иностранным инвесторам предоставлены те или иные налоговые льготы; —

особое внимание уделяется созданию благоприятного инвестиционного климата; —

стимулирование расширения экспорта и участия в международной конкуренции.

К специфическим особенностям СпЭЗ КНР относятся: —

площадь СпЭЗ велика; в них больше жителей, структура производства многообразна, развитие получают первичный, вторичный и третичный сектора экономики, широка сфера инвестиций для иностранных инвесторов; —

СпЭЗ выполняют большой круг функций: они являются не только базой и "окнами" открытости КНР внешнему миру, но и, главным образом, испытательными полигонами экономической реформы;

— за исключением СпЭЗ Шэньчжэнь, остальные СпЭЗ Китая не отделены от других районов страны, экономические сношения их с этими районами весьма тесны.

Пять СпЭЗ КНР обладают высокой степенью открытости внешнему миру. Они находятся под юрисдикцией правительства страны, но имеют особую систему управления и проводят особую экономическую политику.

Экономическое развитие СпЭЗ зависит главным образом от привлечения и использования иностранного капитала; товары, производимые в них, в основном идут на экспорт.

Экономическая деятельность в СпЭЗ регулируется преимущественно законами рынка. Им не устанавливается жесткий план, финансами они распоряжаются самостоятельно, многие виды налогообложения также производятся на местном уровне.

Зарубежные инвесторы в СпЭЗ пользуются значительно большими привилегиями, чем в других районах Китая.

Государство предоставило СпЭЗ право независимого управления экономикой. Они, например, имеют практически одинаковые права с провинциями, городами центрального подчинения и автономными районами в решении вопросов импорта технического оборудования и технологии, а также выбора строительных объектов.

С 1979 г. в КНР было принято около 100 законов и законодательных актов для СпЭЗ. Они предоставляют СпЭЗ целую систему льгот.