<<
>>

Приложение Е (Обязательное) Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

В соответствии с таблицей Е.1 ниже представлен анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования.

Таблица Е.1 - Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования Порядок определения нормативов финансирования Специфические особенности
T- группа по оплате труда руководителя МДОУ.
Расчет количества штатных единиц руководящих, педагогических, медицинских работников, работников учебно-вспомогательного персонала, работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих ДОУ осуществляется на основе постановления мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года № 1561 «Об определении нормативов численности персонала в муниципальных ДОУ».
осуществляется в

размерах от 80% до 120% от рассчитанных сумм по установленному нормативу.

Реальное финансирование осуществляется в

суммах, определяемых с помощью произвольно устанавливаемых коэффициентов.

Город

Челябинск

Решение Челябинской городской думы от 25 сентября 2007 года № 25/24 «О нормативной системе финансирования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную Формирование расходов по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования города Челябинска

осуществляется следующими методами:

- программно-целевой метод - в части предоставления услуги по организации питания воспитанников дошкольных учреждений;

- сметный метод - в части формирования расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов;

- нормативный метод - в части формирования расходов фонда оплаты труда и содержания учреждения.

Нормативы финансирования устанавливаются лишь для части расходов ДОУ.
Фактически осуществляется постатейное планирование расходов муниципальных ДОУ, с определением удельных расходов(в

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования Порядок определения нормативов финансирования Специфические особенности
программу дошкольного образования города

Челябинска»

Расчет норматива финансирования ДОУ осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования в расчете на 1 воспитанника в месяц:

N = (Nφoτ + Nkom + Nyc + Nτy + Ммзп + Ncop) ?К,

где N- норматив финансирования одного воспитанника в месяц;

Nφoτ - норматив финансирования на оплату труда - тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и

обслуживающего персонала дошкольных учреждений, начисления на заработную плату;

Nkom- норматив на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;

Nyc- норматив на оплату услуг связи;

Nry- норматив на оплату транспортных услуг;

Nm3∏- норматив на увеличение стоимости запасов дошкольных учреждений;

Nm3∏- норматив на содержание зданий (за исключением расходов на коммунальные услуги) и развитие материально-технической базы учреждений;

К - корректирующие коэффициенты

расчете на одного

воспитанника)

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования Порядок определения нормативов финансирования Специфические особенности
Город

Новороссийск

Постановление администрации муниципального образования город

Новороссийск от

29.07.2010 № 2569 «О финансировании муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город

Новороссийск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

Определяются расходы на содержание одного ребенка в день по формуле:

P = (Рот + Рмз): Ч: Д1 + (Ру+ Рос): Ч: Д2,

где Ч - прогнозируемая среднегодовая численность детей;

Рот - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

Рмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов;

Ру - расходы на приобретение услуг;

Рос - Расходы на увеличение основных средств;

Д1 - число рабочих дней в году;

Д2 - число календарных дней в году.

Определяются расходы на содержание одного ребенка в месяц:

Pв месяц = Px Дз,

где Дз - среднее число рабочих дней в месяц.

Годовой объем финансирования каждого МДОУ определяется на основании утвержденных нормативов и поправочных коэффициентов к ним и среднегодовой численности, обучающихся по следующей формуле:

Vφ = N x k x Н,

Фактически производится финансирование, исходя из фактически

сложившихся расходов, которые определяются в расчете на одного

воспитанника в день. Осуществляется расчет расходов по

утвержденному штатному расписанию, которые и

финансируются под

видом нормативов

финансирования. Производится формальное нормирование расходов на приобретение учебно­наглядных пособий, мелкого хозяйственного инвентаря, медицинского инструмента, моющих и чистящих средств

определяются в

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования Порядок определения нормативов финансирования Специфические особенности
где V ф - объем финансирования МДОУ на очередной финансовый год;

N - утвержденный норматив финансирования МДОУ;

к - коэффициент, установленный для МДОУ, расположенных в сельской местности, в зависимости от режима работы;

H - среднегодовая численность обучающихся с учетом комплектования.

процентах от расходов.
Город Белгород Постановление администрации города Белгорода от 09.04.2010 № 58 «Об утверждении Порядка расчета

нормативов финансирования муниципальных ДОУ города Белгорода»

Финансовое обеспечение предоставления услуг

дошкольного образования осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования, которое включает нормативы на реализацию

образовательных услуг, на социальные услуги, на содержание и развитие материально-технической базы.

Базовый норматив финансирования на одного

воспитанника в месяц включает в себя стоимость содержания одного ребенка в дошкольном

образовательном учреждении за счет средств муниципального образования и средств родительской платы.

Расчет базового норматива финансирования ДОУ осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования в расчете на 1 воспитанника в месяц:

Нормативы финансовых затрат на содержание одного воспитанника

(руб. в месяц)

установлены в

зависимости от вида группы образовательного учреждения.

Под нормативами

финансирования скрывается привычный расчет потребности ДОУ в сметных ассигнованиях по статьям расходов, скорректированный с

учетом фактически

Продолжение таблицы Е.1

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования Порядок определения нормативов финансирования Специфические особенности
N6a3 = No6p + Ncop + Ncog ,

где N6a3 - базовый норматив финансирования на одного воспитанника в месяц;

Nodp - нормативы финансирования на реализацию образовательных услуг;

Ncop - нормативы финансирования на социальные услуги; Ncog - нормативы финансирования на содержание и развитие материально-технической базы муниципального ДОУ.

Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда в дошкольном образовательном учреждении рассчитывается путем определения количества штатных единиц педагогического, административно­управленческого, учебно-вспомогательного и

обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника. Штатная численность работников зависит от вида образовательного учреждения, режима его работы, количества групп.

сложившихся расходов. Под видом нормативов финансирования фактически идет

обычный расчет фонда оплаты труда.

Источник: составлено автором по данным проведенного анализа методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

В соответствии с таблицей Е.2 ниже представлен Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования.

Таблица Е.2 - Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансирования Размеры установленных нормативов финансирования Специфические особенности
Шатурский район Московской области Постановление администрации Шатурского муниципального района МО от

19.04.2011 № 892 «Об установлении норматива затрат на содержание детей в муниципальных ДОУ Шатурского муни­ципального района».

Норматив на содержание одного ребенка в месяц в муниципальных ДОУ в размере 7000 (семь тысяч) рублей, включая родительскую плату 1300 (тысяча триста) рублей.

Норматив стоимости питания на одного ребенка в день в размере 85 (восемьдесят пять) рублей.

Методика определения нормативов отсутствует. Фактическое финансирование не соответствует рассчитанному по нормативам. Нормативы представляют собой попытку

лишь формального выполнения требований закона

Городской округ

Юбилейный Московской области

Постановление главы городского

округа Юбилейный МО от 05.03.2011 № 74 «Об

утверждении норматива расходов на содержание

одного ребенка в муниципальных ДОУ города

Юбилейного и

предоставлении

Установлен норматив расходов на содержание одного ребенка в размере 8350 рублей в месяц.

Родительская плата за содержание одного ребенка в муниципальных ДОУ определена в размере 1600 рублей.

Установление нормативов финансирования осуществляется изданием правового акта главы админист­рации муниципального района.

Фактическое финансирование не совпадает с

Продолжение таблицы Е.2

Публично­правовое образование Нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансирования Размеры установленных нормативов финансирования Специфические особенности
льгот по оплате». рассчитанным по нормативам. Отсутствует какая-либо дифференциация нормативов в

зависимости от

вида групп и других факторов

Городской округ Долгопрудный Московской области Решение Совета

депутатов городского округа Долгопрудный МО от 31.01. 2011

№ 03-нр «Об

утверждении норматива и ставок оплаты родителями содержания детей в муниципальных ДОУ года

Долгопрудного».

Норматив содержания одного ребенка в месяц в зависимости от вида групп:

- в группе общего типа; в специализированной группе - 9291 руб.,

- в группе удлиненного дня - 9450 руб.,

- в санаторной группе - 10309 руб.

Ставки оплаты родителями

содержания одного ребенка в месяц утверждены соответственно 1860, 1890 и 2060 рублей.

Размеры нормативов устанавливаются не исполнительным, а пред­

ставительным органом местного самоуправления. Нарушается действующее законодательство, ограничивающее родительскую плату 20%

расходов на

содержание ребенка в

дошкольном учреждении.

Город Москва Постановление Правительства Москвы от 31 августа 2011 года № 407 ИИ «О мерах по развитию

дошкольного образования в

городе Москве»

Нормативы финансового обеспечения оказания государственных услуг в расчете на одного воспитанника в год в государственных ДОУ города Москвы Значения нормативов финансового обеспечения оказания государственных услуг в расчете на одного воспитанника в год в

государственных

(тыс. рублей) Младшая группа (от 1,5 до 3 лет) Средняя группа (от 3 до

5 лет)

Старшая группа (от 5 до 7 лет)
Обучение, воспитание и развитие 67,44 79,92 93,2

Продолжение таблицы Е.2

Нормативный

Публично- правовой акт,

правовое устанавливающий р

норматив образование нормативы

финансирования

(тыс. рублей)

ы устано ов фина

Младшая группа (от 1,5 до 3 лет)

вленны нсиров

Средняя группа (от 3 до

5 лет)

ых Специфические

ания особенности

Старшая ДОУ города

группа Москвы

(от 5до 7определены

лет) раздельно по

Уход и присмотр 42,56 35,08 26,8 государственным

услугам

Итого: 110,0 115,0 120,0 «обучение.
воспитание и
Постановление Правительства Москвы от

19 06 2012

Младшая группа (от 1,5 до 3 лет) Средняя группа (от 3 до

5 лет)

Старшая развитие» и

группа«уход и

(от 5до 7присмотр».

лет) Явно

№ 294-ПП "О Предоставление

„ дошкольного внесении изменении

образования, в bourne включая

Правительства обучение и

Москвы от 31 воспитание

30,1 35,6 41 2 недостаточна дифференциация данных нормативов, особенно с
августа 2011 г. Содержание

№ 407-ПП" детей

(присмотр и

уход за детьми)

79,9 49,4 78,8 учетом

огромного видового разнообразия ДОУ в городе Москва

Источник: составлено автором на основе проведенного анализа установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

<< | >>
Источник: Лозицкая Ольга Игоревна. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2014. 2014

Еще по теме Приложение Е (Обязательное) Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования:

  1. Приложение Н (обязательное) Методика определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  2. 3.2 Методика расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  3. Анализ методических подходов к нормативному финансированию государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования в субъектах Российской Федерации
  4. Приложение Ж (справочное) Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений, г. Протвино
  5. Приложение К Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений города Москва (Центральный округ)
  6. Приложение Б (Обязательное) Государственные расходы на дошкольное образование
  7. Особенности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  8. 3.1 Повышение эффективности инструментов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  9. Оценка эффективности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  10. Приложение В (Обязательное) Структура и объем средств дошкольных образовательных учреждений
  11. Характеристика организационно-правовых основ финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
  12. Приложение Д (обязательное) Структура расходов дошкольных образовательных учреждений за 2008 и 2010 гг.
  13. Планирование и финансирование государственных закупок в сфере высшего профессионального образования
  14. Методика расчета издержек финансирования оборотного капитала по стадиям финансового цикла
  15. 17.2. Методика анализа выполнения плана и динамики прибыли и рентабельности, методика расчета факторов, на них влияющих
  16. Приложение 10 Методика расчетов показателей (таблица 3.4.1)
  17. Методы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования