Приложение Е (Обязательное) Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования
В соответствии с таблицей Е.1 ниже представлен анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования.
Таблица Е.1 - Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования

| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования | Порядок определения нормативов финансирования | Специфические особенности |
| T- группа по оплате труда руководителя МДОУ. Расчет количества штатных единиц руководящих, педагогических, медицинских работников, работников учебно-вспомогательного персонала, работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих ДОУ осуществляется на основе постановления мэра города Хабаровска от 30 сентября 2005 года № 1561 «Об определении нормативов численности персонала в муниципальных ДОУ». | осуществляется в размерах от 80% до 120% от рассчитанных сумм по установленному нормативу. Реальное финансирование осуществляется в суммах, определяемых с помощью произвольно устанавливаемых коэффициентов. | ||
| Город Челябинск | Решение Челябинской городской думы от 25 сентября 2007 года № 25/24 «О нормативной системе финансирования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную | Формирование расходов по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования города Челябинска осуществляется следующими методами: - программно-целевой метод - в части предоставления услуги по организации питания воспитанников дошкольных учреждений; - сметный метод - в части формирования расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов; - нормативный метод - в части формирования расходов фонда оплаты труда и содержания учреждения. | Нормативы финансирования устанавливаются лишь для части расходов ДОУ. Фактически осуществляется постатейное планирование расходов муниципальных ДОУ, с определением удельных расходов(в |
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования | Порядок определения нормативов финансирования | Специфические особенности |
| программу дошкольного образования города Челябинска» | Расчет норматива финансирования ДОУ осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования в расчете на 1 воспитанника в месяц: N = (Nφoτ + Nkom + Nyc + Nτy + Ммзп + Ncop) ?К, где N- норматив финансирования одного воспитанника в месяц; Nφoτ - норматив финансирования на оплату труда - тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала дошкольных учреждений, начисления на заработную плату; Nkom- норматив на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию; Nyc- норматив на оплату услуг связи; Nry- норматив на оплату транспортных услуг; Nm3∏- норматив на увеличение стоимости запасов дошкольных учреждений; Nm3∏- норматив на содержание зданий (за исключением расходов на коммунальные услуги) и развитие материально-технической базы учреждений; К - корректирующие коэффициенты | расчете на одного воспитанника) |
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования | Порядок определения нормативов финансирования | Специфические особенности |
| Город Новороссийск | Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.07.2010 № 2569 «О финансировании муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новороссийск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». | Определяются расходы на содержание одного ребенка в день по формуле: P = (Рот + Рмз): Ч: Д1 + (Ру+ Рос): Ч: Д2, где Ч - прогнозируемая среднегодовая численность детей; Рот - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; Рмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов; Ру - расходы на приобретение услуг; Рос - Расходы на увеличение основных средств; Д1 - число рабочих дней в году; Д2 - число календарных дней в году. Определяются расходы на содержание одного ребенка в месяц: Pв месяц = Px Дз, где Дз - среднее число рабочих дней в месяц. Годовой объем финансирования каждого МДОУ определяется на основании утвержденных нормативов и поправочных коэффициентов к ним и среднегодовой численности, обучающихся по следующей формуле: Vφ = N x k x Н, | Фактически производится финансирование, исходя из фактически сложившихся расходов, которые определяются в расчете на одного воспитанника в день. Осуществляется расчет расходов по утвержденному штатному расписанию, которые и финансируются под видом нормативов финансирования. Производится формальное нормирование расходов на приобретение учебнонаглядных пособий, мелкого хозяйственного инвентаря, медицинского инструмента, моющих и чистящих средств определяются в |
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования | Порядок определения нормативов финансирования | Специфические особенности |
| где V ф - объем финансирования МДОУ на очередной финансовый год; N - утвержденный норматив финансирования МДОУ; к - коэффициент, установленный для МДОУ, расположенных в сельской местности, в зависимости от режима работы; H - среднегодовая численность обучающихся с учетом комплектования. | процентах от расходов. | ||
| Город Белгород | Постановление администрации города Белгорода от 09.04.2010 № 58 «Об утверждении Порядка расчета нормативов финансирования муниципальных ДОУ города Белгорода» | Финансовое обеспечение предоставления услуг дошкольного образования осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования, которое включает нормативы на реализацию образовательных услуг, на социальные услуги, на содержание и развитие материально-технической базы. Базовый норматив финансирования на одноговоспитанника в месяц включает в себя стоимость содержания одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении за счет средств муниципального образования и средств родительской платы. Расчет базового норматива финансирования ДОУ осуществляется на основе определения комплекса нормативов финансирования в расчете на 1 воспитанника в месяц: | Нормативы финансовых затрат на содержание одного воспитанника (руб. в месяц) установлены в зависимости от вида группы образовательного учреждения. Под нормативами финансирования скрывается привычный расчет потребности ДОУ в сметных ассигнованиях по статьям расходов, скорректированный с учетом фактически |
Продолжение таблицы Е.1
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок расчета нормативов финансирования | Порядок определения нормативов финансирования | Специфические особенности |
| N6a3 = No6p + Ncop + Ncog , где N6a3 - базовый норматив финансирования на одного воспитанника в месяц; Nodp - нормативы финансирования на реализацию образовательных услуг; Ncop - нормативы финансирования на социальные услуги; Ncog - нормативы финансирования на содержание и развитие материально-технической базы муниципального ДОУ. Норматив финансирования расходов по фонду оплаты труда в дошкольном образовательном учреждении рассчитывается путем определения количества штатных единиц педагогического, административноуправленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, приходящегося на одного воспитанника. Штатная численность работников зависит от вида образовательного учреждения, режима его работы, количества групп. | сложившихся расходов. Под видом нормативов финансирования фактически идет обычный расчет фонда оплаты труда. |
Источник: составлено автором по данным проведенного анализа методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования
Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования
В соответствии с таблицей Е.2 ниже представлен Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования.
Таблица Е.2 - Анализ установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансирования | Размеры установленных нормативов финансирования | Специфические особенности |
| Шатурский район Московской области | Постановление администрации Шатурского муниципального района МО от 19.04.2011 № 892 «Об установлении норматива затрат на содержание детей в муниципальных ДОУ Шатурского муниципального района». | Норматив на содержание одного ребенка в месяц в муниципальных ДОУ в размере 7000 (семь тысяч) рублей, включая родительскую плату 1300 (тысяча триста) рублей. Норматив стоимости питания на одного ребенка в день в размере 85 (восемьдесят пять) рублей. | Методика определения нормативов отсутствует. Фактическое финансирование не соответствует рассчитанному по нормативам. Нормативы представляют собой попытку лишь формального выполнения требований закона |
| Городской округ Юбилейный Московской области | Постановление главы городского округа Юбилейный МО от 05.03.2011 № 74 «Об утверждении норматива расходов на содержание одного ребенка в муниципальных ДОУ города Юбилейного и предоставлении | Установлен норматив расходов на содержание одного ребенка в размере 8350 рублей в месяц. Родительская плата за содержание одного ребенка в муниципальных ДОУ определена в размере 1600 рублей. | Установление нормативов финансирования осуществляется изданием правового акта главы администрации муниципального района. Фактическое финансирование не совпадает с |
Продолжение таблицы Е.2
| Публичноправовое образование | Нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансирования | Размеры установленных нормативов финансирования | Специфические особенности | |||
| льгот по оплате». | рассчитанным по нормативам. Отсутствует какая-либо дифференциация нормативов в зависимости от вида групп и других факторов | |||||
| Городской округ Долгопрудный Московской области | Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 31.01. 2011 № 03-нр «Об утверждении норматива и ставок оплаты родителями содержания детей в муниципальных ДОУ года Долгопрудного». | Норматив содержания одного ребенка в месяц в зависимости от вида групп: - в группе общего типа; в специализированной группе - 9291 руб., - в группе удлиненного дня - 9450 руб., - в санаторной группе - 10309 руб. Ставки оплаты родителями содержания одного ребенка в месяц утверждены соответственно 1860, 1890 и 2060 рублей. | Размеры нормативов устанавливаются не исполнительным, а пред ставительным органом местного самоуправления. Нарушается действующее законодательство, ограничивающее родительскую плату 20% расходов на содержание ребенка в дошкольном учреждении. | |||
| Город Москва | Постановление Правительства Москвы от 31 августа 2011 года № 407 ИИ «О мерах по развитию дошкольного образования в городе Москве» | Нормативы финансового обеспечения оказания государственных услуг в расчете на одного воспитанника в год в государственных ДОУ города Москвы | Значения нормативов финансового обеспечения оказания государственных услуг в расчете на одного воспитанника в год в государственных | |||
| (тыс. рублей) | Младшая группа (от 1,5 до 3 лет) | Средняя группа (от 3 до 5 лет) | Старшая группа (от 5 до 7 лет) | |||
| Обучение, воспитание и развитие | 67,44 | 79,92 | 93,2 | |||
Продолжение таблицы Е.2
| Нормативный Публично- правовой акт, правовое устанавливающий р норматив образование нормативы финансирования (тыс. рублей) | ы устано ов фина Младшая группа (от 1,5 до 3 лет) | вленны нсиров Средняя группа (от 3 до 5 лет) | ых Специфические ания особенности Старшая ДОУ города группа Москвы (от 5до 7определены лет) раздельно по |
| Уход и присмотр | 42,56 | 35,08 | 26,8 государственным услугам |
| Итого: | 110,0 | 115,0 | 120,0 «обучение. |
| воспитание и | |||
| Постановление Правительства Москвы от 19 06 2012 | Младшая группа (от 1,5 до 3 лет) | Средняя группа (от 3 до 5 лет) | Старшая развитие» и группа«уход и (от 5до 7присмотр». лет) Явно |
| № 294-ПП "О Предоставление „ дошкольного внесении изменении образования, в bourne включая Правительства обучение и Москвы от 31 воспитание | 30,1 | 35,6 | 41 2 недостаточна дифференциация данных нормативов, особенно с |
| августа 2011 г. Содержание № 407-ПП" детей (присмотр и уход за детьми) | 79,9 | 49,4 | 78,8 учетом огромного видового разнообразия ДОУ в городе Москва |
Источник: составлено автором на основе проведенного анализа установления размеров нормативов финансирования в сфере дошкольного образования
Еще по теме Приложение Е (Обязательное) Анализ методик расчета нормативов финансирования в сфере дошкольного образования:
- Приложение Н (обязательное) Методика определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- 3.2 Методика расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- Анализ методических подходов к нормативному финансированию государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования в субъектах Российской Федерации
- Приложение Ж (справочное) Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений, г. Протвино
- Приложение К Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений города Москва (Центральный округ)
- Приложение Б (Обязательное) Государственные расходы на дошкольное образование
- Особенности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- 3.1 Повышение эффективности инструментов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- Оценка эффективности финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- Приложение В (Обязательное) Структура и объем средств дошкольных образовательных учреждений
- Характеристика организационно-правовых основ финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования
- Приложение Д (обязательное) Структура расходов дошкольных образовательных учреждений за 2008 и 2010 гг.
- Планирование и финансирование государственных закупок в сфере высшего профессионального образования
- Методика расчета издержек финансирования оборотного капитала по стадиям финансового цикла
- 17.2. Методика анализа выполнения плана и динамики прибыли и рентабельности, методика расчета факторов, на них влияющих
- Приложение 10 Методика расчетов показателей (таблица 3.4.1)
- Методы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования