Структура Державної програми економічного і соціального розвитку України

Структура макроекономічного плану — це сукупність його розділів. Кожний розділ плану (програми) характеризує конкретні напрями діяльності держави з реалізації економічної політики в плановому (програмному) періоді.

За останні роки в Україні під час трансформації соціально-економічних відносин зазнавали змін сутність, зміст, назва та структура макроекономічних планів. Державна програма економічного і соціального розвитку України на 2003 рік складається з таких розділів.

Вступ. У вступі дається загальна характеристика програми, містяться відомості про нормативно-правові та організаційні засади її розроблення.

1. Оцінка тенденцій соціально-економічного розвитку в минулому і поточному роках. Головні проблеми. Цей розділ є аналітич­ним. Він охоплює аналіз цілого спектра соціально-економічних проблем. Дається оцінка: загального стану економіки та її галузевої структури; динаміки виробництва товарів і послуг та інвестиційної діяльності; соціального розвитку та рівня життя населення; стану фінансово-бюджетної та банківської систем, товарного, валютного та фондового ринків; динаміки цін і рівня інфляції; ходу реформування відносин власності тощо.

2. Вплив зовнішньоекономічної ситуації на економіку України. У цьому розділі оцінюється вплив оточуючого середовища на соціально-економічний розвиток країни. Дається характеристика глобалізаційних тенденцій в економіці, визначено основні параметри стану світового ринку та проблеми, що перешкоджають інтегруванню України у світовий економічний простір.

3. Цілі урядової політики у 2003 р. У цільовому розділі міститься перелік цілей та пріоритетів по таких напрямах: реформування державного управління; підвищення соціальних стандартів; розвиток людського потенціалу; підвищення безпеки життє­діяльності населення; створення макроекономічних умов для стабільного розвитку національної економіки; запровадження інноваційної моделі розвитку; формування конкурентного середовища та удосконалення відносин власності; забезпечення ефектив­ного функціонування реального сектору економіки; посилення ролі регіонів у забезпеченні економічного зростання; зміцнення обороноздатності держави; захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку; інтеграції України до світової економічної та політичної системи.

4. Реформування державного управління. Головною метою державної політики у цій сфері є створення ефективної системи державного управління, яка б відповідала стандартам демократич­ної європейської правової держави із соціально орієнтованою ринковою економікою. На 2003 р. поставлено завдання послідовного реформування виконавчої влади в напрямі посилення її дієздатності. Основними заходами, реалізація яких дасть змогу досягти визначених цілей, є: удосконалення нормативно-правової бази з питань діяльності органів виконавчої влади та розвитку місцевого самоврядування; установлення переліку мінімально необхідних послуг, що надаватимуться населенню місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; забезпечення прозорості прийняття управлінських рішень; реалізація Стратегії формування системи державної служби в Україні та Комплексної програми підготовки державних службовців.

5. Внутрішня політика у 2003 р. Цей розділ деталізовано за такими напрямами:

O Становлення середнього класу, динамічне підвищення рівня життя населення, розв’язання проблем бідності.

O Створення макроекономічних умов для стабільного розвитку національної економіки.

O Запровадження інноваційної моделі розвитку.

O Спрямування структурних зрушень в економіці на забезпечення ефективного функціонування реального сектору.

O Посилення ролі регіонів у забезпеченні економічного зростання та їх відповідальності за розв’язання соціальних проблем.

O Зміцнення обороноздатності держави.

O Захист прав і свобод, зміцнення законності та правопорядку.

У цьому розділі міститься перелік цілей, пріоритетів і заходів щодо розвитку галузей матеріального виробництва, соціальної сфери, а також завдання грошово-кредитної, бюджетно-податко­вої, інвестиційної, регіональної, екологічної та інших напрямів політики.

6. Зовнішньоекономічна політика. Цей розділ складається з п’яти підрозділів: 1. Практичні кроки в напрямі європейської та євроатлантичної інтеграції; 2. Запровадження інструментів державної підтримки розвитку експорту; 3.

Додатки. У додатках містяться такі документи:

O Заходи щодо реалізації Державної програми економічного і соціального розвитку України.

O Основні показники та баланси національної економіки. У складі ДПЕСР України розробляються: зведений фінансовий баланс; баланс грошових доходів і витрат населення; торговельний баланс; баланс капітальних вкладень; зведений баланс трудових ресурсів; баланс ринку праці; баланси виробництва і споживання основних видів ресурсів.

O Перелік державних цільових програм, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

O Основні показники соціально-економічного розвитку регіонів.

O План співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями.

O Показники обсягів державного замовлення.

O Показники розвитку державного сектору економіки.

Показники макроекономічного плану з метою надання їм адресного характеру групуються за відповідними розрізами. Вирізняють галузевий, відомчий, регіональний і програмний розрізи.