№105 Заключение Наркомвнешторга СССР по договору между Главэкспортом и американской компанией "Радио Корпорэйшн" 3 июня 1938 г. Не подлежит оглашению,

Нам были поставлены следующие вопросы: 1.

"Имеет ли советская сторона право требовать покрытия убытков за то, что оборудование по лампам поставлено не вовремя, а с опозданием на 1,5-2 месяца?" 2.

"Имеет ли советская сторона право требовать покрытия убытков за то, что были проданы незаконченные технологические процессы, причем нас не известили о ходе применения стеклянного дна и стеклянного верхнего вывода при изготовлении ламп для радиоприемников?" 3.

"Является ли существенным нарушением договора отказ оказать помощь по части телемеханики?" 4.

"Является ли существенным нарушением договора недопущение наших инженеров в опытные цеха, лаборатории, а также к некоторым объектам (к которым были допущены японские инженеры)?" 5.

"Является ли существенным нарушением договора передача заведомо устарелого материала и уверения со стороны "Радио Корпорэйшн", что материалы эти не устарели?" 6.

"Можно ли рассматривать как нарушение договора то, что фирма вела для нас некоторые технические разработки по исключительно высоким ценам?" 7.

"Заключение по договору, его теневые стороны для нас, верность перевода и т. д.".

П. Для того чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо вкратце определить права и обязанности сторон по рассматриваемому договору.

Обязанности "Радио Корпорэйшн" в обобществленной форме изложены в ст. 1 раздела V договора, где сказано, что "Радио Корпорэйшн" обязуется «открыть Главэкспрому производственный, технический и технологический опыт "Радио Корпорэйшн" и подконтрольных ей организаций, предоставлять Главэкспрому данные, информацию и письменные материалы, предусмотренные в договоре, передать и в дальнейшем передавать Главэкспрому патенты и права, о которых говорится в особом разделе договора, а также оказывать Главэкспрому другие услуги, предусмотренные по договору».

Это общее указание дополняется целым рядом более детальных указаний, из которых важнейшие следующие: в разделе II говорится: «информация - техническая помощь, которая в пределах настоящего договора будет предоставляться Главэкспрому "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями, должна охватить все поле производственной и экспериментальной деятельности "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций до и во время действия настоящего договора и, в частности, должна включать...

Обязанность предоставления информации и данных ограничивается, однако, в договоре некоторыми моментами, из которых наиболее существенные следующие:

а) обязанность эта касается лишь информации, которая будет находится «во владении "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций» и распространяется только на аппараты, машины и материалы, которые производились "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольными организациями до момента заключения настоящего договора и которые будут ими производиться в течении действия этого договора;

б) ст. 15 раздела ІП, в которой сказано: «все соглашения относительно предоставления информации по настоящему договору подчинены всем законам и правилам правительств США и СССР, включая специальные распоряжения названных правительств, касающиеся военного и морского дела. "Радио Корпорэйшн" и подконтрольные ей организации не обязаны предоставлять Главэкспрому и Главэкспром не обязан предоставлять "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольным организациям такую специфическую информацию, которая происходит от третьих лиц и которую "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольные организации или Главэкспром должны или обязались держать в секрете в силу условий письменного договора, заключенного с этими третьими лицами».

Цель договора выражена во вводной его части, а также в ст. 1 раздела Ш, где сказано, что «Главэкспром желает использовать в СССР на своих заводах... опыт и достижения "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций»...

Информация — техническая помощь, которая должна быть предоставлена "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями Главэкспрому по настоящему договору, нужна Главэкспрому для того, чтобы облегчить установление и организацию Главэкспромом на заводах, управляемых и контролируемых им в СССР, продукции и производства такой же аппаратуры, машин и материалов, какие производятся и будут производиться "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями в течение действия настоящего договора в соответствии с лучшей инженерной и производственной практикой "Радио Корпорэйшн" и подконтрольных ей организаций.

Договор предусматривает также способы доставления и получения той технической информации, о которой сказано выше:

а) Главэкспром назначает своего постоянного представителя в США (ст.

б) инженеры Главэкспрома допускаются на заводы и в лаборатории "Радио Корпорэйшн" для наблюдения за техническими и технологическими процессами и экспериментальными работами; причем они могут также принимать участие в производственных процессах и изучать производимые эксперименты, совершать записи, снимать фотографии и т. д.;

в) "Радио Корпорэйшн" обязуется предоставлять письменную информацию и чертежи, причем "Радио Корпорэйшн" обязана сама активно содействовать получению той информации, которая касается текущих процессов (ст. 11). В отношении же прошлых процессов информация дается лишь по специальным письменным запросам Главэкспрома (п. "б" ст. 8).

Ш. Из всего сказанного вытекает, что рассматриваемый нами договор не является договором технической помощи в том смысле, как это обычно понимается в нашей советской практике. Как известно, договор о технической помощи обычно имеет своим предметом обязанность иностранной фирмы не только ознакомить советских хозяйственников с теми или иными производственными процессами, которые ведутся заграницей, но и содействовать организации тех или иных процессов в СССР путем технических консультаций, монтажа оборудования на месте, наблюдения за отдельными стадиями производства в СССР и т. д.

Настоящий договор, хотя и предусматривает в ст. 7 раздела Шив особом дополнительном соглашении посылку в СССР специалистов, однако такие командировки составляют предмет особых соглашений в каждом отдельном случае.

В договоре не предусмотрено обязательство фирмы давать консультации по вопросам производственной деятельности Главэкспрома в СССР. Слова "информация - техническая помощь", употребляемые во многих местах договора, пояснены в особом разделе договора, и здесь ничего не говорится о даче консультаций в отношении производственных процессов на заводах и предприятиях Главэкспрома в СССР.

То, что под технической помощью договор разумеет информацию, а не консультацию, вытекает, в частности, из того, что термин этот применяется не только к обязательствам "Радио Корпорэйшн" в отношении Главэкспрома, но и наоборот, к обязательствам Главэкспрома в отношении "Радио Корпорэйшн" (см.

Таким образом, настоящий договор не налагает на "Радио Корпорэйшн" обязанности консультировать производственные процессы в СССР, но обязывает "Радио Корпорэйшн" предоставлять представителям Главэкспрома доступ к ознакомлению со всеми производственными процессами "Радио Корпорэйшн" в США.

IV. Из сказанного вытекает, что отказ от помощи по телемеханике, недопущение наших инженеров в опытные цеха, лаборатории и к некоторым объектам, передача заведомо устарелого материала и уверения, что материал не устарел (см. вопросы 3, 4, 5), являются существенными нарушениями договора.

Представление сведений в области телемеханики прямо предусмотрено в п. 11 раздела П договора (по разъяснению наших инженеров ...84 означает "телемеханика").

Допуск наших инженеров в цеха, лаборатории и т. д., как указано выше, прямо предусмотрен в договоре (ст. 3 и 4, раздел ІП), причем такое нарушение является особо наглядным при наличии допуска туда граждан третьих стран (японцев).

Из представленных нам материалов видно, что представители "Радио Корпорэйшн", отказывая в допуске наших инженеров в некоторые цеха, ссылались при этом на секретность производства. Надо признать, что такое возражение со стороны "Радио Корпорэйшн" может быть обосновано на самом тексте договора: если те объекты, к которым не допускали советских работников, связаны с данными, происходящими от третьей стороны, причем секретность данного производства была оговорена в соглашении с этой третьей стороной, то недопущение наших представителей к этим объектам является с точки зрения договора обоснованной.

Наконец, дача заведомо ложных сведений (выдача устарелых материалов за новейшие) является уже злостным нарушением договора.

При этом надлежит отметить, что:

а) всякие рекламации по поводу нарушения договора рассматриваются в порядке арбитража (суперарбитр назначается председателем Академии наук Швеции);

б) рекламации эти должны быть заявлены "в течение разумного срока после их возникновения" и

в) толкование всех взаимных обязательств и взаимоотношений сторон по договору подчинено законам штата Нью-Йорк.

Выводы, к которым мы приходим, констатируя наличие существенных нарушений договора, основаны на той информации, которую мы получили от товарищей из Наркомата оборонной промышленности. Мы не имели возможности проверить эти данные на основе фактических материалов. При этом необходимо иметь в виду, что исход процесса в арбитраже полностью зависит от силы тех доказательств, которыми мы располагаем для обоснования тех существенных нарушений, на которые указывают наши товарищи, особенно имея в виду крайний формализм системы доказательств, принятой в американском праве. V.

При предъявлении претензии в арбитраже мы можем избрать одну из следующих возможностей:

а) продолжать действие договора, т. е. совершать платежи и принимать услуги; в этом случае при выигрыше действие договора прекращается и "Радио Корпорэйшн" уплачивает нам убытки в размере, заранее фиксированном в договоре (размер "неустойки" в этом случае определяется в зависимости от даты прекращения договора);

б) прекратить платежи, что влечет за собою прекращение дальнейших услуг со стороны "Радио Корпорэйшн", и в случае выигрыша мы получаем от "Радио Корпорэйшн" возмещение убытков в заранее фиксированной сумме, в размере, определенным договором на дату прекращения нами платежей, а в случае проигрыша мы должны будем уплатить "Радио Корпорэйшн" такую же сумму (например: если платежи будут прекращены на 30 июня 1938 г., то сумма убытков на это число определена в договоре в 412 500 долл.). VI.

В настоящем заключении мы не останавливаемся на вопросах 1, 2 и 6, так как ответ на эти вопросы может быть дан лишь после детального ознакомления с теми договорами поставки, которые заключены между "Радио Корпорэйшн" и Амторгом и которые нам не представлены. VII.

Ответ на седьмой поставленный нам вопрос (о теневых сторонах договора) затрудняется для нас главным образом тем, что мы не знаем, чего добивалась советская сторона при заключении договора. Если имелось в виду получение технической помощи в том смысле, как это обычно у нас понимается, то договор этой цели не достигает, и это является главным недостатком договора.

Второе, если брать договор так, как он есть (обязанность предоставления информации о технических процессах в США), то он при всех условиях предполагает большую добросовестность со стороны "Радио Корпорэйшн". Мы можем знать о новейших технических процессах лишь из информации "Радио-Корпорэйшн". Последняя же ввиду крайне туманной формулировки условия о секретности (ст. 15 раздел Ш) всегда будет иметь возможность обставить дело так, чтобы не дать нам той или иной интересующей нас информации. Наконец, серьезным недостатком договора является оговорка в пункте об арбитраже, согласно которой мы имеем возможность зая- вить претензии в течение "разумного срока" после факта нарушения договора со стороны "Радио Корпорэйшн" (здесь мы не имеем в договоре законного срока давности, который в штате Нью-Йорк определен в 6 лет).

Редакция некоторых пунктов недостаточно четкая и конкретная (раздел П, раздел Ш ст. 11, раздел X ст. 3).

Проверка перевода требует длительной специальной работы, и ввиду краткости предоставленного нам срока (2 дня) это не могло быть сделано. Однако даже поверхностное ознакомление с переводом убеждает нас, что он в некоторых частях является неудовлетворительным. Так, например, чрезвычайно важный термин ... переведен в трех местах различным образом: "предоставить в распоряжение" (стр. 2), "предоставить" (стр. 7), "предоставить возможность получения" (стр. 19); ... переведено "стоимость производства на машину и рабочего" вместо "нормы выработки на машину и рабочего" (стр. 9), и в пункте о последствиях расторжения договора в отношении дальнейшего пользования патентами пропущено слово "другие" (права), что существенно меняет смысл данного пункта.

РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2330. Л. 70-80. Копия.