4.1. Основные принципы и методы планирования

Динамичное, планомерное развитие хозяйства является одним из объективных экономических законов развития. Основные требования этого закона заключаются в необходимости непрерывного, динамичного и планомерного ведения всего хозяйства, в установлении и поддержании сбалансированных пропорций между отдельными отраслями и народным хозяйством в целом.

Этой цели подчинено планирование, научной основой которого является экономическая теория.

Методологической основой планирования является познание экономических законов и в первую очередь - планомерного развития хозяйства.; Закон динамичного планомерного развития угольной промышленности предусматривает наиболее полное и рациональное использование в интересах всего общества материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны, обеспечение максимальной эффективности производства и качества работы горных предприятий.

На его основе осуществляется распределение средств производства и рабочих между отдельными экономическими районами, различными отраслями хозяйства.

Закон планомерного развития является основой установления определенных пропорций в народном хозяйстве, обеспечивая правильное соотношение между производством средств производства и предметов потребления, промышленностью и сельским хозяйством, производством и потреблением, наличием и потребностью в кадрах.

Планирование - это способ составления последовательных и сбалансированных операций для достижения определенной цели.

Для обеспечения конкурентоспособности каждое предприятие, независимо от вида деятельности, объемов работ и форм собственности, должно составляй план развития производства в соответствии с потребностями рынка - как в текущем, так и перспективном периодах.

Являясь одной из основных функций управления, планирование позволяет обосновать, предвидеть и конкретизировать деятельность предприятия и его подразделений для достижения поставленных целей на основе расчетов.

Угольное планирование и управление деятельностью объединены одним понятием - «менеджмент».

Вся деятельность предприятия должна быть взаимосвязана как с экономикой предприятия, так и экономической ситуацией за его пределами (конъюнктурой рынка, намерениями конкурентов, налоговой и финансовыми системами и т.п.).

Документ, определяющий цели деятельности предприятия и движение соответствующих ресурсов для достижения этих целей, называется планом.

Как правило, этот документ имеет силу приказа для подразделений и их руководителей. План деятельности любого предприятия или его подразделений должен содержать: цель деятельности предприятия (или его структурной единицы) на конкретный период; систему показателей с указанием определенных видов выпуска продукции и характера работ; этапы и сроки выполнения работ; исполнителей плана по срокам и видам работ; систему контроля выполнения плана.

Планирование деятельности предприятия выполняет следующие важные функции: позволяет определить жизнеспособность предприятия в условиях конкуренции; содержит ориентиры, в соответствии с которыми руководство действует на этапе становления и развития предприятия; прогнозирует процессы развития производства; конкретизирует пути достижения цели и преодоление препятствий; служит важным инструментом производственной деятельности предприятия, обеспечивающим его гибкость; стимулирует интерес потенциальных инвесторов для вложения средств в развитие производства.

Чем более детально разработан план, тем легче его выполнять: расходуется меньше ресурсов (материальных, трудовых, финансовых природных), выше качество работ. Большая потеря средств и времени возникает при несбалансированности планов по различным направлениям деятельности предприятия, наличии неточных расчетов и недисциплинированности его исполнителей.

Для угольных предприятии на основе многолетнего опыта разработки планов сформулированны следующие принципы планирования.

Научная обоснованность планов. Реализация этого принципа предлагает всесторонний анализ сложившихся тенденции и перспектив развития, разработку прогнозов, технико-экономических обоснований балансовых и других расчетов, а также системный анализ целей и основных направлений развития, угольной промышленности Для научного обоснования плана, целей и средств их достижения всесторонне учитывается действие объективных экономических законов.

Ориентация планов на все более полное удовлетворение потребностей населения.

Сочетание централизованного государственного планирования с инициативой и самостоятельностью предприятий, объединений, территориальных органов управления в разработке и выполнении планов. Развертывание инициативы объединений, предприятий, увеличение их заинтересованности в разработке встречных и эффективных планов при одновременном улучшении централизованного планового руководства способствуют наиболее полному использованию преимуществ планового ведения хозяйства.

Увязка планов и их согласование в единой системе планирования. При этом подразумевается увязка планов различной продолжительности и различного уровня.

Ведущая роль перспективных планов в системе планирования (принцип перспективности). Длительность производственных процессов, сложность хозяйственных проблем, целевой характер планов, предусматривающих решение крупных задач экономического развития определяют необходимость разработки перспективных планов.

Непрерывность действия планов. Этот принцип обусловлен непрерывным характером процесса производства, необходимостью предвидеть перспективы развития производственного комплекса, отрасли или экономического района.

Директивность основных плановых заданий. Этот принцип обусловлен прежде всего тем, что в планах воплощается экономическая политика государства. Решения правительства определяют обязательность плановых заданий и соблюдение государственной дисциплины в процессе их выполнения.

Государственный план - это закон, которым регламентируется деятельность предприятий.

Главными задачами планирования в целом и на каждом отдельном предприятии являются: наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей населения: обеспечение высоких темпов развития экономики на основе внедрения достижений науки и техники и повышения эффективности производства; систематическое выявление резервов производства; постоянное совершенствование систем разработки, организации и управления производством, развитие производственных коллективов.

План каждого объединения, предприятия является частью хозяйственного плана.

машиностроительного и др.) или территориально-производственных комплексов, планы объединений и предприятий: по объектам планирования - план развития науки и техники, план социального развития и повышения уровня жизни народа, план развития промышленного производства, план капитальных вложений, план по труду и кадрам, финансовый план и др. Все они не представляют собой обособленных планов, а являются частью планов, составляемых на разных уровнях хозяйства.

Долгосрочное планирование расширяет возможности решения социальных и экономических проблем, усиливает перспективный подход к использованию всех видов ресурсов, создает необходимую базу для разработки научно обоснованных планов.

С помощью долгосрочного планирования повышается научная обоснованность планов, усиливается их роль в регулировании хозяйственной деятельности предприятий (объединений), экономических связей в хозяйстве. План с распределением важнейших заданий по годам является главным звеном в системе планирования. На основе плана определяются темпы роста отдельных отраслей, межотраслевые и межрайонные пропорции, осуществляются хозяйственные связи внутри отраслей и между ними, между объединениями и предприятии Разработанные на научной основе планы содержат распределение важнейших заданий по годам. Эти задания в процессе текущего планирования конкретизируются и уточняются в годовых планах исходя из изменений, происшедших в потребностях общества в ресурсах, а также с учетом новых достижений в развитии техники и экономики. Текущие планы составляются для того, чтобы обеспечить выполнение заданий планов в установленные сроки объединить усилия коллективов в борьбе за ближайшие цели хозяйственного строительства.

Текущее планирование предусматривает разработку на основе годовых заданий перспективного плана, проекта производственно-финансового плана, затем на основе проекта плана задается директивный план по ограниченному кругу показателей, после чего объединения, предприятия составляют развернутый производственно-финансовый план с распределением заданий по кварталам. Разработка проекта производственно-финансового плана объединения, предприятия и составление развернутого плана (после получения директивного плана) представляют собой систему технико-экономического планирования. Технико-экономическое планирование охватывает технику, организацию производства, экономику и финансы объединения, предприятия. Технико-экономическое планирование является основой производственно- финансового плана предприятия. Им обеспечивается наиболее полное и целесообразное использование всех производственных ресурсов и экономических стимулов для повышения эффективности производства - увеличения объема производства, улучшения качества, систематического роста производительности труда, повышения прибыли, рентабельности и улучшения других экономических показателей.