Принцип выгоды.

Согласно этому принципу, налоги, которые люди платят, должны быть увязаны с теми льготами, которые они получают от общественных затрат. Для соблюдения принципа требуется, чтобы налоги и расходы, предусматриваемые правительственным бюджетом, определялись одновременно.

Индивидуальные линии спроса на данный продукт обозначены линиями D_aD_a и D₀D_b. Линия CC показывает издержки на каждую единицу продукта. Для простоты средние и предельные издержки предполагаются постоянными. Линии спроса показывают, что индивидуумы А и В дают разные оценки одним и тем же уровням обеспечения услугой. Линия рыночного спро-

Количество общественного продукта Рис. 8.10. Определение долей налога по принципу пользы

са, получаемая суммированием по вертикали индивидуальных спросов, обозначена D_mD_m. Из графика видно, что существует только один объем услуги, при котором сумма денег, предлагаемая потребителями, равна издержкам производства — 0Q. При любом другом уровне производства количество денег, которое индивидуумы готовы заплатить, либо превышает, либо оказывается меньше издержек. Если следовать принципу льгот, то нужно сделать так, чтобы индивидуум А заплатил налог в объеме OS за единицу услуги, а индивидуум В — в объеме ОТ за то же количество. Несмотря на то, что общественный товар одинаково доступен обоим, индивидуум В платит больше, чем индивидуум А, поскольку ему этот продукт приносит больше пользы. Два индивидуума будут платить одинаково только в том случае, если у них одинаковые линии спроса, что крайне маловероятно.

Для того чтобы на практике реализовать принцип, о котором мы говорим, необходимо чтобы налогоплательщики выразили каким-то образом правдиво и полно свои предпочтения в отношении общественных товаров. Наверное, это возможно сделать для группы с небольшим числом участников, а для страны, где количество налогоплательщиков исчисляется миллионами, такая задача едва ли разрешима. Реально полной информации о предпочтениях людей не существует. Кроме того, любые изменения вкусов людей, их доходов и цен на другие товары меняло бы положение линий спроса и, соответственно, распределение налогов. Производить непрерывные исследования в этой области и осуществлять непрерывное изменение размеров налогов практически невозможно.

При анализе интересов людей надо иметь в виду и внешние факторы. Их трудно оценить в деньгах. Возьмем, к примеру, такие общественные услуги, как образование и здравоохранение. Люди, которые напрямую пользуются этими услугами, не являются единственными, кто извлекает из них выгоду. От того, что кто-то вылечивается от инфекционной болезни, выигрывает не только больной, но и все окружающие. Но как это учесть?

Правительству при распределении налогов проще всего ориентироваться на богатство, которым люди располагают и не учитывать ту пользу от общественных продуктов, которую каждый из них получает. Можно придерживаться правила: чем больше у человека богатства, тем более высокие налоги он должен платить. По этому пути идет большинство правительств.

Принцип выгоды оказывается применимым на практике только в отношении продуктов, потребление которых можно измерить: вода, газ, электричество.