5.Основные принципы межбюджетных отношений и порядок бюджетного регулирования.

законодательства и законов субъектов федерации. Строятся на следующих принципах:

• взаимной ответственности, применения единой методологии для всех муниципальных

образовании, учитывающей при этом и местные особенности;

• выравнивании доходов;

• сокращения встречных потоков финансовых ресурсов;

• компенсации местным бюджетам в случае уменьшения их доходов или увеличения

расходов, возникающих в силу решений, принимаемых органами государственной

власти;

• повышения заинтересованности муниципальных образовании в увеличении собственных

доходов;

• гласности в межбюджетных отношениях.

К средствам регулирования межбюджетных отношений относятся:

• нормативные отчисления от регулирующих доходов;

• дотации и субвенции местным бюджетам;

• ресурсы фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

• ресурсы, поступающие из федерального бюджета и бюджета субъекта федерации по

взаимным расчетам.

Органы государственной исполнительной и представительной власти имеют право

осуществлять функции контроля за правильностью расчетов объемов помощи,

предоставляемых из бюджетов вышестоящих уровней.

счет собственных доходов от финансово-хозяйственной деятельности в текущем году не

может стать основанием снижения доли регулирующих доходов в последующем

финансовом году, а также сокращения помощи от фонда финансовой поддержки

муниципальных образований.

6.Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Органы представительной власти местного самоуправления самостоятельно

разрабатывают положения о бюджетном процессе в соответствии с общими принципами

бюджетного процесса, принятыми в соответствии с законами РФ.

Проекты составляются в соответствии с единой бюджетной классификацией.

необходимости разрабатываются проекты заимствований на основе выпуска долговых

обязательств. Если бюджет не утверждается, то финансирование осуществляется в

пределах одной двенадцатой доли расходов от факта предшествующего финансового года.

Контроль за исполнением бюджета осуществляется представительными органами местного

самоуправления, в необходимых случаях привлекаются аудиторы, результаты публикуются.

Основными статьями расходной части местных бюджетов являются:

• расходы, связанные с организаций управления и решения вопросов местного значения;

• расходы, связанные с погашением и обслуживанием муниципального долга;

• расходы по страхованию муниципальных служащих, объектов муниципальной

собственности, гражданской ответственности работников и предпринимательского риска.

7.Права органов местного самоуправления в финансово-

кредитной сфере.

Органы местного самоуправления самостоятельны в выработке механизма

взаимоотношений с органами финансово-кредитной сферы как на территории образования,

так и на других территориях.

В своей деятельности органы местного самоуправления содействуют развитию

рынка ценных бумаг, осуществляя их эмиссию, обслуживая муниципальный долг, погашая

свои обязательства.

Самостоятельно выбирают банк по обслуживанию местной казны, на основе

открытого конкурса.

Осуществляют эмиссию долговых обязательств и жилищных сертификатов.

Одновременно органы местного самоуправления не имеют права передавать

муниципальные земли, иное муниципальное имущество, средства местного бюджета в

уставные фонды банков и иных кредитных организаций.

Финансовые службы органов местного самоуправления координируют свои действия

с налоговыми службами в части контроля за сбором и поступлением в местные бюджеты

местных налогов и сборов. Муниципальный орган вправе за счет местного бюджета

создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов.

координационную деятельность органы местного самоуправления осуществляют и с

другими финансово-кредитными институтами/казначейством, его территориальными

органами. Закон предоставляет муниципальному образованию также за счет местного

бюджета создавать свое муниципальное казначейство. Посредством названных финансово-

кредитных организаций местные муниципальные органы заключают соглашение с

уполномоченным им банком, возлагая на него следующие функции:

• кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

• кассовое обслуживание местного бюджета;

• инвестирование свободных остатков денежных средств местного бюджета в

государственные обязательства и облигации с обязательством зачисления доходов в

местные бюджеты;

• размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых

лотерей.

В соответствии с законодательством местные органы власти могут предоставлять

юридическим и физическим лицам денежные ссуды при условии финансирования текущих

расходов на условия и цели, оговоренные кредитными договорами. С другой стороны, они

сами приобретают право привлекать кредитные ресурсы в банках и других кредитных

организациях.

Органы местного самоуправления приобретают права размещать среди юридических

и физических лиц муниципальные займы исключительно на цели реализации программ и

проектов развития муниципального образования. Их выпуск обеспечивается муниципальным

имуществом и местным бюджетом. Порядок выпуска определяется российским

законодательством. Государство не несет ответственности по обязательствам

муниципального образования, а последнее по обязательствам государства. Исполнение

обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет местной казны в

соответствии с правовым актом о местном бюджете на текущий год. Предельно допустимая

норма по обязательствам не должна превышать 3% объема доходной части местного

бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. Краткосрочные

заимствования не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий

финансовый год.

Контрольные вопросы.

1.Раскройте содержание основных понятия, употребляемые в системе местных

финансов.

2.Охарактеризуйте местные финансы как экономическую категорию.

3.Какими нормативными актами регулируется сфера местных финансов?

4.Рассмотрите доходную часть местных бюджетов. Сравните: собственные доходы,

регулирующие и закрепленные.

5.Назовите принципы межбюджетных отношений.

6.По каким направлениям осуществляются расходы местных бюджетов?

7.В чем проявляется самостоятельность органов местного самоуправления в

финансово-кредитной сфере?