3.2 Рекомендации по совершенствованию интеграционного взаимодействия участников локального рынка мяса и мясной продукции

Преодолеть кризис в агропродовольственном секторе региональной экономики, достичь приемлемой рентабельности отечественных товаропро­изводителей в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности можно, если комплексно решать накопившиеся проблемы, построить органи­зационно-экономическую структуру хозяйствования на основе кооперации и интеграции, способную объединить все звенья единого технологического производственного процесса, нацелить его на получение максимального воз­можного совокупного конечного результата посредством более полного удовлетворения спроса на продукцию, производимую отраслевыми предпри­ятиями.

С экономической и социальной точки зрения развитие животноводства в Воронежской области важно для региона, и страны в целом.

Эти условия вынуждают искать рациональные пути снижения себе­стоимости продукции. На наш взгляд наиболее эффективным направлением является совершенствование организации производства с помощью развития межотраслевых интеграционных связей.

Развивать межотраслевые связи в мясном скотоводстве представляется возможным за счет вертикальной интеграции, подразумевающей производст­венно-финансовое объединение предприятий и организаций, которые участ­вуют в производстве, углубленной переработке и реализации одного вида продукта.

Интересны интеграция коллективных и личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Некоторые учетные считают, что, создавая интеграционные форми­рования, в которых личным подсобным хозяйством будет выполняться часть производственного процесса, можно решить проблему занятости сельского населения и увеличить выпуск сельскохозяйственной продукции.

зация, как нам кажется должна выступить в качестве заказчика и взять на се­бя обязательства: по постановке в ЛПХ скота для выращивания скота; по оп­ределению технологии выращивания и откорма скота; оказанию ветеринар­ных услуг и обеспечению ветслужбы необходимыми лекарствами; по оказа­нию консультационных услуг и проведению контроля за соблюдением тех­нологии; приему и вызову выращенного поголовья; по оплате услуг ЛПХ за выращивание и откорм скота по расценкам, которые установлены в зависи­мости от прироста живой массы.

Личные подсобные хозяйства, которые заключили договоры подряда, могут выполнять обязательства: по подготовке помещения и необходимого оборудования для кормления, поения животных и т.д.; обеспечению подъезда к ферме; по приему поголовья; обеспечению сохранности поголовья и над­лежащему уходу за ним; при обнаружении признаков заболевания животных немедленно сообщать об этом ветслужбе заказчика.

Интегрированные формирования в таком случае лучше создавать в форме холдинговых компаний (агрохолдингов), где участвуют хозяйства 5-7 административных районов.

При объединении сельскохозяйственного производства с перерабаты­вающей промышленностью создаются условия для эффективного развития отрасли. Например, предприятия по переработке сельскохозяйственной про­дукции могут защититься от нестабильности сырьевых поставок, исключая форс-мажорные ситуации, а государство - сможет укрепить продовольствен­ную независимость и стабилизировать наполняемость бюджетов разных уровней.

Главный мотив развития интеграционных отношений для участвующих в них субъектов - получение эффекта от совместной деятельности.

деятельности перерабатывающих предприятий, сохранять и доводить до по­требителя высококачественные продукты.

Важным направлением совершенствования организационно­экономического механизма хозяйствования на региональном уровне на дол­госрочную перспективу является формирование кластеров. Мы разработали и предлагаем модель кластера мясного скотоводства, отражающего перспек­тивные направления совершенствования организационно-экономического механизма работы мясного подкомплекса региона.

В предлагаемый кластер мясного скотоводства входят поставщики, производители, переработчики, потребители, организации инфраструктуры, образовательные и исследовательские институты, информационно­консультационные службы, органы местной власти. Это единая система, в которой предприятия и организации образуют производственные цепи на ос­нове долговременных договорных отношений. Отметим, что кластер - эко­номическое понятие. Это не особая организационно-правовая форма, то есть кластер не может выступать как юридическое лицо. Взаимодействие между его участниками происходит на основе устойчивых и долговременных парт­нерских отношений.

Система вертикальной и горизонтальной кооперации может обеспечить лучшую координацию деятельности и реализацию общих интересов пред­приятий кластера мясного скотоводства.

Интеграционные процессы, по своей сущности, являются созидатель­ными, способствующими развитию региональной социально-экономической системы и ее подсистем. При этом, развитие самих интеграционных процес­сов в диалектическом единстве с эволюцией форм сотрудничества субъектов региональной экономики и, во многом, олицетворять его. Одной из наиболее совершенных форм интеграционного взаимодействия являются кластерами. Соглашаясь с позицией ряда отечественных авторов (Ю.А. Ахенбах, А.Ю. Гончаров, Н.В. Сироткина, О.Г. Стукало) под кластерами мы понимаем тер­122

риториально-локальную структуру субъектов региональной экономики, уча­ствующих во взаимодействии в целях повышения собственной конкуренто­способности, не создавая при этом юридически-оформленных союзов.

- тотальное вовлечение участников локального рынка мяса и мясной продукции в интеграционные отношения кластерного типа. Природой вовле­ченности является мультипликативность, достигаемая за счет взаимодейст­вия производителей сырья, переработчиков, потребителей и прочих участни­ков рыночных отношений. В ходе исследования было установлено, что соз­дание мясного кластера в Воронежской области привело не только к улучше­нию работы крупных предприятий, но и к увеличению числа новых малых хозяйств. Так, значительно выросло число ЛПХ и фермерских хозяйств в Ольховатском, Верхнемамонском и Богучарском районах;

- развитие кластера в соответствии с административной моделью. раз­личают административную, предполагающую осуществление управленче­ских функций в процессе формирования и развития кластера исполнитель­ными органами государственной власти, либеральную, не требующую вме­шательства исполнительных органов государственной власти в функциони­рование кластера, и дирижисткую, т.е. комбинированную модель формиро­вания и развития кластеров. В ходе исследования было установлено, что, процессы кластеризации в российских регионах переживают вторую волну теоретического и практического интереса. Первые кластеры создавались (а не формировались), преимущественно, по инициативе исполнительных орга­нов государственной власти в регионах сосредоточения наукоемкого произ-

водства, объектов военной промышленности и пр. в соответствии с админи­стративной моделью кластеризации регионального экономического про­странства. Кластеры данного типа продемонстрировали свою устойчивость, в отличие от кластеров, сформированных в соответствии с либеральной и ди- рижистской моделями, что побудило нас к определению перспектив развития административной модели кластеризации участников локального рынка мяс­ной продукции.

В рамках кластера повышается привлекательность осуществления сле­дующих мероприятий: по приоритетному и выгодному кредитованию пред­приятий; внедрению льготных систем страхования предпринимательского риска; созданию совместного научно-образовательного центра, который объ­единяет информационную, техническую и экономическую подготовку по на­правлениям кластера; по формированию заказов на научно­исследовательские работы в местных научных организациях в интересах уча­стников; совместному маркетингу посредством проведения торгово­промышленных ярмарок, рекламной и выставочной деятельности; созданию совместных торговых организаций и др. Все это призвано помочь предпри­ятиям, участвующим в кластере, поднять эффективность производства и кон­курентоспособность выпускаемой продукции.

В настоящее время в Воронежской области успешно реализуется уни­кальный проект первого в стране мясного кластера, общий объем инвестиций в развитие которого превышает 10 миллиардов рублей, при том, что объем финансирования государственной программы (одной из двадцати двух, при­нятых к реализации в Воронежской области) «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственно- го рынка» в 2014 году составило 2 856 440,7 тыс. р.

Учитывая эмпирический опыт создания мясного кластера в регионе и опираясь на выводы, сделанные в результате исследования теоретических положений кластеризации регионального экономического пространства, на- 124

ми были сделаны следующие рекомендации, раскрывающие перспективы ин­теграционного взаимодействия кластерного типа участников локального рынка мясной продукции, предназначенные для Воронежской области и ре­гионов со схожими ресурсными, организационно-экономическими, террито­риальными и прочими характеристиками:

1. Принятие доктрины кластерного развития территории как общей методологической базой развития процессов кластеризации.

2. Разработка и реализация политики развития ясного кластера.

3. Соглашение (подчинение) стратегии социально-экономического развития региона с целью развития мясного кластера.

4. Согласие муниципальных и региональных интересов с целевыми установками политики развития мясного кластера.

5. Создание проектного офиса, наделенного полномочиями осуще­ствлять функции управления развитием локального рынка мясной продукции в рамках мясного кластера.

6. Формирование системы проектов развития мясного кластера, яв­ляющихся основным источником финансирования кластерных инициатив. Предпочтительным является формирование проектов двух типов: 1) анало­гичных приоритетному национальному проекту «Животноводство»; 2) инно­вационно-инвестиционных проектов, осуществляемых на основе государст­венно-частного партнерства или без участия государства.

7. Осуществление общественного контроля и мониторинга со сто­роны исполнительных органов государственной власти эффективности функционирования кластерной структуры: Э_кс= ∑ Э_i→ max, где Э_кс - общий интегральный эффект от кластеризации экономического пространства регио­на; Э_i - эффект i-го участника, I = 1, 2, 3 ... n, а также эффективности реали­

зации проектов, призванных обеспечить устойчивое функционирование ло­кального рынка мясной продукции.

Схематично, комплекс управленческих воздействий, позволяющих применить в практике управления развитием локального рынок мясной про­дукции, в соответствии с указанными выше рекомендациями, представлен на рис. 3.3. Поясняя данный рисунок, следует указать на наличие трех типов контуров: мелким пунктиром обособлены регламенты, определяющие сущ­ность, содержащие и характер управленческого взаимодействия исполни­тельных органов государственной власти с остальными агентами кластера как интегрированной структуры, образующей институциональный каркас для формирования и развития локального рынка мясной продукции. Штрих- пунктирный контур объединяет участников управленческого взаимодейст­вия, к которым, в соответствии с положениями структурного управления, мы относим основных акторов региональной экономики. Третий контур образу­ют предпринимательские структуры региона, а именно наиболее конкуренто­способные субъекты региональной экономики, испытывающие мотивирую­щую потребность в интеграционном взаимодействии кластерного типа, соз­дающем условия и предпосылки для самоорганизации, развития и дальней­шего повышения их конкурентоспособности.

Рисунок 3.3 - Структурная схема управления развитием мясного кластера 127

Включение в состав кластера исполнительных органов государствен­ной власти, отраслевых (агропромышленных) участников и многих субъек­тов региональной экономики является не новым. Так, в многочисленных ис­следованиях выполненных Л. Проняевой с соавторами, предлагаются схожие подходы^[75][93-94]. Общим в авторских исследованиях с разработками, вы­полненными под руководством Л. Проняевой, является и номенклатура опе­раций, осуществляемых участниками кластеров:

- «внутреннее межотраслевое потребление;

- селекционно-гибридная работа с семенным материалом^[76][77];

- подготовка кадров;

- взаимосвязь научных организаций и кадрового обеспечения;

- поставка сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и

77

средств защиты растений ;

- разработка федеральных и региональных программ развития кластера и их финансирование;

- финансирование, инвестирование и кредитование;

- взаимодействие с федеральными и региональными транспортно­логистическими центрами;

- пользование услугами ИКС;

- экспортные поставки;

- импортные поставки;

- оптимизация работы кластера»^[78][95].

В целом, соглашаясь с цитируемыми авторами и выступая с аналогич­ными представлениями о процессах, возникающих внутри кластера (обозна­чено на рис. 3.3 латинскими цифрами I-Х), считаем необходимым сделать не­которые пояснения. Мы считаем, что состав кластера и происходящие в нем процессы являются гибкими и динамичными. Кроме того, состав участников кластера, в меньшей степени определяется отраслевой или секторальной принадлежностью, и еще меньше - стадиями технологической цепи. В состав кластера в одной ситуации могут входить сельскохозяйственные и перераба­тывающие предприятия, а в другой - торговые организации, осуществляю­щие импортные интервенции.

Так, в сформированный в Воронежской области мясной кластер входит ООО «Заречное» лишь на том основании, что оно является крупнейшим сельским товаропроизводителем мраморной говядины, отличается высокой эффективностью и конкурентоспособностью. В случае, если в регионе не оказалось бы такого предприятия, контуры и состав кластера выглядели бы иначе. К примеру, якорным предприятием сахарного кластера, также, сфор­мированного в Воронежской области, является торговая компания «Проди­мекс», долгие годы осуществляющая закупки импортного сырья и контро­лирующая производство тростникового сахара, что, кстати, крайне негативно сказывается на деятельности местных сельских товаропроизводителей. Од­нако, «Продимекс» отличается несопоставимо более высокой конкуренто­способностью и выступает проводником кластерных инициатив.

Последнее уточнение, которое мы хотели бы сделать на основе анализа рисунка 3.3. Проводя независимые исследования, мы пришли к схожим с Л. Проняевой, А. Фроловым, О. Федотенковой и другими авторами выводов в части необходимости разработки стратегии развития кластера, являющейся элементом внутренней кластерной политики^[79][95]. Учитывая тот факт, что формирование кластеров все чаще и с лучшими результатами происходит в соответствии с административной моделью, разработкой кластерной поли­тики и стратегии развития кластера могут заниматься исполнительные орга­ны государственной власти, точнее говоря, эта работа должна носить согла­совательный характер и осуществляться подобно разработке стратегии соци­ально-экономического развития регионов, т.е. решения следует принимать по результатам проведения общественной экспертизы и общественных слуша­ний.