Рынок высшего образования региона и университет будущего

Особенность рынка образования как сложного социально­экономического явления состоит в многоаспектности его влияния на эконо­мические процессы, проходящие на микро-, мезо- и макроуровне.

В экономической литературе понятие «Рынок образования» применя­ется как сложившееся общеупотребительное выражение, определяющее от­дельный вид рынка. Однако уже отмеченная сложность самого явления при­вит к тому, что до сих пор среди ученых нет единого понимания сущности рынка, а его трактовки сильно различаются (Табл. 1).

Таблица 1 - Понятие «Рынок образования / образовательных услуг» в трак­товке различных авторов

Структурный сдвиг, представляющий собой переход от экономики ре­сурсопотребления к «интеллектуальной экономике, «экономике, основанной на знаниях», произошел в конце 20 века на фоне использовании высокопро­изводительных, ресурсосберегающих технологий, ориентированных на по­стоянное создание инноваций, генерирование новых знаний.

3

нерации, сосредоточения и распространения. ^[3]

Сегодня понятия «экономика знаний», «экономика, базирующаяся на знаниях», «общество знаний» используется для определения типа общества, в котором знания играют основополагающую роль, а генерация новых зна­ний представляет собой единственный источник роста, обеспечения конку­рентоспособности страны, региона, предприятия и отдельной личности. Та­ким образом, образование трансформируется в ключевой компонент систе­мы социально-экономического развития общества. ^[4][5][6][7]

В основе реформирования образовательного пространства лежат изме­нения содержания труда, характерные для соответствующей стадии развития общества, профессионального обучения и способов генерации и трансляции знаний. Трансформация социальной сферы образования в сферу рыночных отношений, квалификационные и компетентностные требования работодате­лей к специалистам, выходящим на рынок труда составляют основу взаимо­действия двух локальных рынков и, соответственно, двух групп потребите­лей: обучающегося, как промежуточного потребителя (рынок образования), и работодателя, как конечного потребителя (рынок труда)^[8]. Если на рынке образования обучающийся является прямым участником (потребителем), то предприятие-работодатель присутствует на нем косвенно, так как использует сформированные компетенции прямых потребителей^[9]. Специфической ха­рактеристикой рынка образования является наличие еще одного участника - государства, которое напрямую заинтересовано в воспроизводстве кадрового потенциала и обеспечении высокого интеллектуального уровня нации.

Итак, рынок образования характеризует прямое и косвенное участие 3­х групп потребителей: во-первых, обучающихся (интерес в получении про­фессии), во-вторых, предприятий-работодателей (интерес в получении необ­ходимых специалистов), в-третьих, государства (представляет интересы об­щества в целом).

За сравнительно недолгое время подготовка квалифицированных кад­ров превратилась в сферу рыночных отношений, а приоритеты в ее регули­ровании последние 15-20 лет были направлены на развитие территориальной образовательной инфраструктуры, ее адаптацию к рынку. Происходящие процессы привели к ряду необратимых последствий. И основное из них - фактическое игнорирование задачи соответствия профессиональной и квали­фикационной структуры и качества подготовки кадров текущему и перспек­тивному спросу реальной экономики. Профессиональная структура сформи­рованного кадрового потенциала в будущем зависит от адекватности профес­сионального самоопределения школьников сегодня. Однако уже несколько десятилетий фиксируется отсутствие равновесия предъявляемого населением спроса на образование и будущего (и даже реального) спроса рынка труда на квалифицированные кадры. В результате современное состояние рынка тру­да характеризуется наличием существенного дефицита и профицита специа­листов различных профессий. Эффективное взаимодействие рынков труда и образования не представляется возможным без их гармонизации, создания

инфраструктуры и прозрачных механизмов обратной связи, что невозможно без активного вмешательства государства.

Рисунок 1 - Численность студентов, обучающихся по образовательным про­граммам высшего образования по источникам финансирования 2000 - 2015 (составлено автором по материалам «Индикаторы образования: 2017: стати­стический сборник»¹¹)

Комплексное исследования процессов¹²¹³, происходящих на рынке об­разования, позволило выявить ряд современных тенденций его развития:

- усиление государственного регулирования за счёт существующей системы аккредитации и лицензирования образовательных организаций и, в результате, уменьшение количества вузов и ликвидация филиалов;

- сокращение спроса населения на платное образование в результа­те неблагоприятной экономической ситуации;

¹¹ Индикаторы образования: 2017: статистический сборник / В. Бондаренко, Л.М. Гахберг, И.Ю. Забатурина и др.; Нац.исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 320 с.

¹² Бузуева Ю. Г. Применение концепции маркетинга отношений в сфере образовательных услуг // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2013. №5-1.

¹³ Зверева А.И., Жданкина А.Ю. Состояние рынка образовательных услуг на региональном уровне: основ­ные тенденции и показатели развития // Вестник НГИЭИ. 2016. №1(56). C. 55-63.

- снижение объёмов государственного финансирования;

- сокращение численности студентов в сложившейся демографиче­ской ситуации и, в том числе, обучающихся на коммерческой основе.

При этом Н.С. Батова и М.В. Шуварин отмечают^[10], что для региональ­ных рынков образования характерны такие тенденции, как:

- превышение спроса над предложением;

- жёсткая привязка населения к вузам своего региона;

- сокращение количества выпускников школ.

Вышесказанное позволяет согласиться с мнением Г.А. Лукичева^[11], что «одним из критериев конкурентоспособности вуза на рынке образования яв­ляется ориентирование его программ на потребности реального сектора эко­номики».

Рынок образования подчинен нерегулируемому потребительскому спросу со стороны населения на определенные образовательные програм­мы, не полностью удовлетворяет потребность в кадрах экономики отдельно взятого региона, чем обусловлена необходимость участия государства не только как косвенного потребителя, но и как регулятора рынков труда и об­разования в регионах, в том числе через финансирование образовательных программ и администрирование локальных рынков. Для упреждающего управления профессионально-квалификационной структурой выпускников вузов в соответствии с перспективными кадровыми потребностями эконо­мики региона необходима разработка ее прогнозов. Структурные изменения в экономике, технологические инновации и управленческие решения, демо­графические характеристики оказывают постоянное объективное влияние на спрос и предложение^[12][13].

При этом, высшее образование в России традиционно является эле­ментом статусности. Десятилетиями формировавшийся менталитет закрепил за высшим образованием принадлежность к факторам успешности человека. В сознании граждан именно высшее образование помогает развить кругозор личности, даёт старт карьере, помогает устроиться на престижную работу, овладеть классическими и современными технологиями, получить высоко­оплачиваемую должность, является гарантией стабильности труда и жизни граждан. В результате, в России достаточно высок спрос на платное высшее образование; более половины студентов обучаются с полным возмещением затрат (Рис. 1).

Вузы ведут параллельную конкурентную борьбу на 3-х рынках. Во- первых, как любая коммерческая компания борется на рынке труда за луч­шие кадры, вузы ведут настоящую «войну за таланты», стараясь привлечь лучших абитуриентов на бюджетные места. Главными конкурентами регио­нальных вузов здесь являются вузы Москвы и Санкт-Петербурга, возмож­ность поступления в которые значительно увеличилась для абитуриентов из регионов за счет введения ЕГЭ и способа дистанционной подачи документов. Во-вторых, идет непрерывная борьба за сегмент рынка платного высшего об­разования, где основными конкурентами являются вузы, реализующие обра­зовательные программы в рамках одной УГС(Н) внутри региона. В-третьих, непрерывно повышая качество образования и выстраивая инновационные форматы долгосрочного сотрудничества с бизнесом, вузы обеспечивают кад­рами экономику, оказывая существенное влияние на востребованность кад­рового потенциала регионов присутствия.

Преследуя цели интеграции университетов в процессы обеспечения устойчивого социально-экономического развития РФ и регионов, Министер­ство образования и науки РФ с 2017 года реализует приоритетный проект «Вузы как центры пространства создания инноваций» . Вклад университет-

¹⁷ Змияк С.С., Немашкалова К.Г. Посткризисные приоритеты взаимодействия рынка труда и рынка образо­вательных услуг // Научный и общественно-теоретический журнал. - 2011. - № 3 - С. 65-67.

ских центров инновационного, технологического и социального развития в социально-экономическое развитие территории оценивается по следующим основным критериям^[14]:

1. Доля численности студентов (приведенного контингента), обу­чающихся по проектно-ориентированным образовательным программам ин­женерного, социально-экономического, педагогического естественнонаучно­го и гуманитарного профилей, предполагающим командное выполнение про­ектов полного жизненного цикла, в обшей численности студентов (приве­денный контингент);

2. Доля средств, поступивших за отчетный период от выполнения за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов работ и услуг, связанных с научными, научно- техническими, творческими разра­ботками и услугами, в общем объеме средств, поступивших за отчетный пе­риод от выполнения перечисленных работ, услуг;

3. Количество студентов, аспирантов, научных сотрудников и пре­подавателей университета, выигравших конкурсы, получивших гранты или иные формы поддержки от российских институтов развития;

4. Количество сетевых образовательных программ реализуемых совместно с ведущими вузами, опорными университетами, академическими институтами Российской академии наук, государственными научными ин­ститутами;

5. Доля выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится университет, в общей численности выпуск­ников, обучавшихся по основным образовательным программам высшего об­разования;

6. Численность слушателей, прошедших обучение по программам дополнительного образования университета (продолжительностью не менее

72 часов), в том числе сотрудников СО НКО и социального предпринима- тельств;

7. Совокупное число пользователей социальных сервисов, создан­ных на базе университета (юридические клиники, волонтерские движения, просветительские семинары и т.д.).

Таким образом, изучение рынка образования и получение его количе­ственных и качественных характеристик служит базой для формирования механизма взаимодействия вузов с рынком труда, разработки мероприятий, обеспечивающих востребованность формируемого кадрового потенциала ре­гиона через тесную взаимосвязь между локальными рынками высокой соци­альной значимости. Вузы традиционно играют не одинаковую роль в кадро­вом обеспечении экономики региона. Одним из индикаторов вклада конкрет­ной образовательной организации является доля реализующихся в ней обра­зовательных программ в общем количестве образовательных программ, реа­лизуемых в системе высшего образования региона.

Основная роль вузов состоит в подготовке востребованных кадров, го­товых к конкуренции на локальном рынке, свободно владеющих профессио­нальными навыками, ориентирующихся в смежных областях деятельности, способных соответствовать мировым профессиональным стандартам, гото­вых к дальнейшему образованию, обладающих социальной и экономической мобильностью.

Определить реальный спрос на высшее образование, а тем более про­гнозировать его, возможно лишь посредством мониторинга потребностей потребителей (предприятия, отрасли, регионы и т.д.). В идеальном варианте профессиональная структура выпускников вузов должна соответствовать перспективным потребностям работодателей по количеству и качеству (спе­циальность, уровень профессиональных и личностных компетенций). Для этого вузам следует использовать различные приемы современного (в том числе социального) маркетинга для стимулирования спроса на направления

подготовки, предлагаемые высшей школой, с обязательным и непосред­ственным участием работодателей.

Принцип опережения кадровых потребностей - главный принцип по­литики обеспечения эффективности социально-экономического взаимодей­ствия между локальными рынками образования и труда. Эффективность рынка образования может быть оценена только через призму рынка труда, где происходят процессы капитализации трудового потенциала и профессио­нальной реализации молодых специалистов.

О.Г. Пономарева в своей работе^[15] делает вывод о том, что основная роль государства должна проявляться в как регулирование рынка образова­ния в виде: 1) государственного финансирования высшего образования и науки для инновационного развития экономики; 2) определения приоритет­ных направлений реформировании системы высшего образования; 3) норма­тивно-правового регулирования отношений между участниками рынка; 4) разработки и внедрения государственных проектов по обеспечению приори­тетной подготовки специалистов востребованных экономикой профессий.

Для обеспечения инновационной траектории регионального развития серьезным препятствием становится разнообразие методик и недостаточное научное обоснование применяемых подходов к измерению состояния и ди­намики рынка высококвалифицированных кадров, его сбалансированности с рынком высшего образования. В результате, в составе инструментария поли­тики занятости населения в регионах отсутствуют эффективные методики выявления и прогнозирования потребностей рынка труда и направленной на их удовлетворение системы оптимизации деятельности вузов на локальном рынке образования. Сфера высшего образования продолжает функциониро­вать в режиме закрытой системы, а проблема дефицита квалифицированных кадров в регионах сохраняется.

1.2